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第七章工程项目投资控制
01社会政策概述
第一小节：社会政策的概念
社会政策是或其他社会组织在等价值目标的指导下，为了达到满足民众基本需要、解决
社会问题，进而社会稳定和提高社会生活质量等社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
从公共政策实践的角度看，社会政策是向社会成员提供社会服务和实施社会管理的政策体
系。
从政策实践上看，的社会政策首先旨在向广大的社会成员，尤其是其中的群体提供各种社会
服务。
从运行原则上看，社会政策是向公民提供社会服务的政策，其服务性质和过程坚持了非商业化原
则。
第二小节：社会政策的目标
在我国当前的情况下，社会政策除了要达到保障和改善民生的基本目标之外，还要在国家治理体系和
能力现代化建设中发挥重要作用。因此既具有保障和改善民生的基本目标，也具有、社会和经济方面
的目标。
从目标方面看，社会政策在社会稳定方面发挥重要作用。
从社会目标上看，在基本公共服务均等化原则指引下，我国社会政策一方面增加福利供应，另一方面
更加注重加强农村地区的社会服务，因而在实施再分配、和促进社会和谐方面发挥了积极作
用。
第三小节：社会政策的
经济学、会学与社会政策研究的关系尤为密切；经济学探讨社会政策的成本、效益；
学探讨社会政策的可行性；社会学的着眼点则在于社会问题和公平普惠。
第四小节：社会政策的运行过程
制定；实施；评估与变动
02社会政策的主要领域
第一小节：教育政策
在当代社会中的教育政策之所以是一项社会政策，主要是由于它涉及个人在接受教育方面的基本
需要、基本权利和利益的问题。
教育政策是一个庞大的体系。从横向看，教育政策由教育目标、教育对象和教育等要素构成。良
好的教育政策应该目标明确，对象界限清晰且重点突出，有效可行。
从纵向看，教育政策包括：
（1）某一单项教育政策，如我国的高校扩招政策、中小学“减负”政策等；
（2）是某一教育领域政策的集合，如高等教育政策、职业教育政策；
（3）是国家教育政策的总和，它是有关教育发展总的原则性政策,反映了一定时期内国家对教育事业
发展的总要求，规定了教育事业发展的方向与原则，这些总的原则性政策体现在中有关教育的条款以
及我国《教育法》《义务教育法》等法律和政策文件巾。
第二小节：就业政策
各国普遍重视就业问题，通过实施就业政策推动就业岗位的增加，合理分配就业岗位，并保
障社会成员的基本就业权利。
就业政策是指或其他组织为者提供就业机会、合理分配就业机会、解决失业问题和保护
者权利而采取的各种行动的总和，其基本目标是满足者就业的需要，与就业有关的各种合法权益，
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并关系到社会经济活动的稳定有效运行。在现代市场经济条件下，就业政策的实质是通过公共行动对
力市场的干预。
就业社会政策主要包括以下内容：
（1）促进就业机会增多的社会政策
促进就业机会增长的方式有很多，包括通过兴建公共工程而增加就业岗位、积极培育力市场
鼓励失业人员自谋职业
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