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妇联三孩政策推进落实情况调查报告

为推动《天津市妇女和儿童发展“十四五”规划》（以下简称《规

划》）顺利开局，昨天，我市召开新闻发布会，市政府妇儿工委、市教委、

市公安局、市民政局、市卫生健康委相关负责同志就《规划》有关情况回

答了记者提问。

问：《规划》与上一轮相比，具有哪些新的特色和亮点？

市政府妇儿工委副主任，市妇联党组书记、主席魏继红：与上一轮相

比，《规划》既保持了延续性，又具有新的特色和亮点，主要包括：切实

把党的领导贯穿于《规划》组织实施；缩小妇女儿童发展的群体、城乡差

距；注重对妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育；注重发挥妇女儿童

主体作用，坚持共建共治共享和鼓励儿童参与原则；积极回应群众关切，

增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域，完善了支持家庭生育、

养育、教育的政策措施，增加了“儿童与安全”领域；更加关注困难、残

疾、留守妇女儿童，以及单亲困难母亲等特殊困难群体。

问：三孩生育政策及配套支持措施实施后，《规划》有哪些加强教育

保障的支持措施？

市教委一级巡视员孙惠玲：市教委将全力推进教育公平与优质教育资

源供给，切实降低家庭教育负担，推动三孩生育政策落地落实：一是逐步

推进学前教育全面普及，进一步巩固发展成果，调结构、提质量；二是推

进区内城乡义务教育一体化发展，进一步缩小城乡差距和校际差距；三是

进一步普及高中阶段教育，深化普通高中育人方式改革，推动普通高中优

质特色发展，深化职普融通，建设一批优秀中职学校和优秀专业；四是保

障特殊儿童群体受教育权利。另外，我们还将注重为因生育中断学业和职

业的女性、来津务工女性等提供教育培训，助力女性创业就业。

问：《规划》十分重视妇女儿童权益保护，公安机关对于家庭暴力这

类案件是如何处置的？“十四五”期间还将采取哪些措施，减少此类事件

发生？

市公安局指挥中心主任任锋：天津公安机关在反家庭暴力执法实践中，

一是快速反应、及时处置，确保第一时间出警、第一时间制止暴力、第一

时间救治伤者、第一时间固定证据；二是公平公正、依法惩戒，依法受立

案，依法取证，综合考虑案件情节、后果，依法采取刑事强制措施或予以

治安管理处罚；三是协同配合、形成合力，与妇联和基层组织密切协同，

稳控情绪，化解矛盾，告诫回访，防范矛盾激化复发。“十四五”期间，

公安机关将积极配合推进我市反家庭暴力地方立法，不断健全完善与相关

部门联动机制，持续加强对一线民警的反家暴执法专题培训。

问：《规划》对儿童福利体系方面提出了更高目标，其中孤儿、事实

无人抚养儿童和农村留守儿童等困境儿童作为困难群体，牵动人心。下一

步将如何更好保障这部分儿童群体的权益？

市民政局二级巡视员付卫兵：市民政局将多措并举提高儿童福利保障

水平，努力为儿童健康成长撑起一片蓝天。在加强孤儿和事实无人抚养儿

童保障方面，强化生活兜底保障，持续实施孤儿助医助学工程，妥善安置

集中供养机构中成年孤儿，使其步入社会自力更生，给予社会安置对象一

次性社会安置费15万元，并协调住建部门赋予其公租房申请“优先摇号

权”，助力其开始新生活。在加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障

方面，建立因突发事件等影响造成监护缺失未成年人救助保护制度，加强

农村留守儿童和困境儿童动态监测，提升街道、社区（村）儿童督导员、

儿童主任履职尽责能力，推动未成年人救助保护中心建设，到2025年，

市区两级未成年人救助保护中心实现全覆盖，乡镇（街道）建设未成年人

保护工作站覆盖率达到50%。

问：《规划》在保障母婴健康方面采取哪些举措？

市卫生健康委妇幼处处长邵晓君：随着生育政策调整，二孩、三孩生

育需求增加，高龄产妇比例升高，对优质均衡的医疗保健服务提出了更高

要求。我们将采取以下工作措施：一是完善孕产妇保健服务，建立孕产妇

保健手册，纳入社区居民健康档案，落实基本公共卫生服务项目；二是加

强孕产妇专病管理，开展孕产妇营养、内分泌与代谢性疾病控制，实施早

期筛查；三是强化危急重症救治，持续将区域孕产妇死亡率和婴儿死亡率

降至低水平，持续加强各级孕产妇和新生儿危重救治中心能力建设，完善

母婴救治一体化管理，形成上下联动、有效运转的危急重症救治网络；四

是加强围产医学质量控制，发挥天津市围产医学质控中心作用，强化全市

助产机构服务能力和提升危重症孕产妇、新生儿抢救中心救治水平，提高

均质化水平。