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2.8风险管控

2.8.1风险管控措施

（1）按照风险等级，逐一制定风险管控措施，明确管控重点、管控部门和管控人员；

（2）对较大及以上等级的风险，还应当制定专门管控方案；

（3）主要负责人应当每季度至少组织检查一次风险管控措施和管控方案的落实情况；

（4）班组开展生产经营活动前或者交接班时，应当进行风险确认和风险管控措施预知、设备设施检查等安全确认；生产经营活动结束后，应当对作业场所、

设备设施、物品存放等涉及安全的事项进行检查；

（5）制定风险控制措施时应从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个防护措施、应急处置措施这五类中进行选择。

风险控制措施类别对照表

风险控制

措施类别

内容

工程技术措施

（1）消除：通过合理的设计和规范的管理，尽可能从根本上消除危险有害因素。如，用无害原料替代有害物质，自动化远程控制等；

（2）预防：当消除危险有害因素困难时，可采取预防性措施，预防危险危害发生。如，安全屏护、漏电保护、安全电压等；

（3）减弱：在无法消除危险有害因素和难以预防时，可采取降低危险危害措施。如，安装通风排毒装置，用低毒物替代高毒物，采取降温措施等；

（4）隔离：在无法消除、预防和减弱情况下，应将从业人员与危害有害因素隔开，如隔离操作室、安全距离、安全罩等；

（5）联锁：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过联锁装置终止危险危害发生。

管理措施

制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程；减少暴露时间；监测监控；警报和警示信号；安全互助体系、风险转移等

培训教育

对岗位员工进行系统化安全知识培训，包括入企三级培训、转复岗培训、特种作业人员取证培训等。培训主要内容包括法律法规、危险源知识、管理制度和操作规程、应急疏散知识等

个体防护

依据岗位危险源和职业危害因素，按照劳动防护用品配备标准和规范，为岗位员工配备合格的个体防护用品，包括防护服、耳塞、听力防护罩、眼镜、防护手套、绝缘鞋、呼吸器等

应急处置

紧急情况分析，设立应急组织，编制应急预案和现场处置方案，配备应急器材，明确应急处置方法；通过应急演练、培训等措施，确认和提高相关人员的应急能力，以防止为减少安全不良后果等。

（6）风险控制措施的选择应考虑可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性、经营运行情况及可靠的技术保证和服务。

（7）不同级别的风险要结合实际采取一种或多种措施进行控制，对于评估出的不可接受风险，应制定补充建议措施并实施，直至风险可以接受。

（8）风险控制措施应在实施前针对以下内容评审：制定管控措施时，应以工程技术、安全管理措施为主，个体防护、教育培训、应急处置为辅，管控措施应具体可行，不应笼统、宽泛。

①措施的可行性和有效性；

②是否使风险降低到可以接受的程度；

③是否产生新的风险；

④是否已选定了最佳的解决方案；

⑤是否会被应用于实际工作中。

2.8.2风险管控

风险分级管控措施见下表；

风险等级

色标

管控要求

管控层级

重大风险

红

应制定措施进行控制管理，当风险涉及正在进行的作业时，如不能立即采取充分的控制措施，降低风险，立即停产处理，防止事故发生。

企业、安全部门、车间、班组

较大风险

橙

应制定措施进行控制管理。当风险涉及正在进行的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降至可接受或可容许程度后才能开始或继续工作。

企业、安全部门、车间、班组

一般风险

黄

需要控制整改。应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险；应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评估，确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。

车间、班组

低风险

蓝

不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。员工可根据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。需要控制措施的纳入风险监控。

班组

注：上级负责管控的风险，下级应同时负责管控并逐级落实具体措施。按照风险等级，逐一制定风险管控措施，明确管控重点、管控部门和管控人员。风险控制措施应从工程技术措施、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面识别制定。如果现有控制措施不足以控制此项风险，应提出建议或改进的控制措施，结合实际采取一种或多种措施进行控制，直至风险可以接受。

（1）设备设施类危险源的控制措施应包括：报警、联锁、安全阀、液位、温度、压力等工艺设备本身带有的控制措施和消防、检查、检验等常规的管理措施。

（2）作业活动类危险源的控制措施应包括：制度完备性、管理流程合理性、作业环境可控性、作业对象完好状态及作业人员素质等方面。

风险控制措施实施前应考虑可行有效性；制定措施后风险是否降低；是否有新的风险出现等