《广西《农田灌溉水利用系数测算规程》编制说明》.pdf

一、项目来源

根据自治区市场监督管理局《关于下达2020年第二批广西地方标准制

定项目计划的通知》（桂市监函〔2020〕1832号）文件精神，由广西壮族自

治区水利厅提出，广西壮族自治区水利科学研究院起草的广西地方标准《农

田灌溉水利用系数测算规程》（项目编号2020-02041）。

二、项目背景及目的意义

广西是农业大省，农业灌溉水量占用水总量的60%以上，灌溉是农业

生产发展不可替代的基础条件，是保障粮食安全的重要支撑。农业用水量

大但用水效率不高，发展节水灌溉的目的就是要不断提高灌溉用水效率和

效益，保障农业用水安全。我们用灌溉水有效利用系数指标来表示灌溉用

水的效率，灌溉水有效利用系数是指灌入田间被作物利用的水量(净灌溉水

量)与灌区从水源取用的灌溉总水量(毛灌溉水量)的比值，是衡量从水源取

水到田间作物利用过程中灌溉水利用程度的一个重要指标，能综合反映灌

区自然条件、工程设施状况、用水管理水平、灌溉技术水平等。

2011年中央一号文件明确提出，实行最严格水资源管理制度，建立用

“”2012

水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三项制度；年，《国

务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）明确要

求，确立用水效率红线，到2030年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.60

以上，国家节水行动方案提到广西2022年灌溉水有效利用系数达到0.522。

2012年，灌溉水有效利用系数被列入国家实行最严格水资源管理制度考核

中用水效率考核的重要指标，开展灌溉水有效利用系数测算工作，摸清灌

溉水有效利用系数现状及其变化情况，对于提高灌溉水的利用效率和利用

效益，发展节水灌溉和建设节水型社会，实施国家节水行动方案，具有及

其重要的意义。

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（）为评价节水建设成效和制定发展规划提供决策依据。灌溉水有效

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利用系数作为评价灌区灌溉水利用效率的重要指标，是灌区水利工程建设

及用水管理的基本参数，用来指导灌区发展节水灌溉和实施节水改造，是

评价农田水利建设成效的重要指标，在农业节水工作中具有非常重要作用；

因此，通过每年跟踪测算指标值及其变化规律，为区域水资源合理配置和

制定节水灌溉发展宏观决策提供依据。

（2）提高用水效率，解决水资源紧缺的需要。广西水资源总量丰富，

但存在水资源供需矛盾突出、利用方式粗放、利用效率低下等问题，而农

业灌溉用水量约占广西总用水量的60%以上，是最主要的用水大户，但灌

溉水利用效率远低于全国平均水平，可以说，农田灌溉水的利用效率决定

着整个国民经济发展的用水效率。在实施最严格水资源管理制度政策背景

下，要实行总量控制、发展社会经济，必须提高灌溉水有效利用系数，这

是广西建设节水型社会、缓解水资源供需矛盾和保障粮食生产安全的有效

途径。

（3）测算方法标准化。广西从2006年开始开展灌溉水有效利用系数

测算工作，在长期的探索、推进和应用过程中，积累了丰富的测算经验，

测算水平不断提高，组织能力逐年增强，逐步形成一套符合广西实际情况

的测算方法，通过对多年测算经验进行归纳总结，形成一套测算标准，巩

固测算成果，用于指导灌区及各级水行政主管部门开展灌溉水有效利用系

数测算工作。

（4）测算成果精准化。随着农业水价综合改革实施、用水量统计调查

制度列入统计法，国家对灌区灌溉用水量数据精准化越来越重视；灌区灌

溉水量、亩均灌溉水量等参数的测定是制定编制水资源公报、下达年度用

水计划、加强灌区用水管理及分配的重要依据，农业用水过程复杂，灌溉

水量测定方法多样，基层人员技术力量薄弱、技术水平不高，需要通过规

范的测算方法获取精准、可靠的数据，为水资源管理和水量分配提供科学

依据。

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(5)测算过程管理制度化。为保证测算过程规范、观测数据真实可靠、

测算成果科学合理，需要对整个测算流程进行过程管理和质量控制，从组

织管理、过程指导和监督、成果质量控制等方面操作进行规定，形成测算

制度。

综上所述，为进一步推进灌溉水有效利用系数测算的标准化，规范测

算方法、过程管理、成果