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乡村振兴河北

农机HEBEINONGJI

摘要：土地是农业的基本生产要素，也是农村发展的宝贵资本，激活农村土地资源对乡村振兴具有重

要的影响。党的十九大报告对推进乡村振兴与加快农业现代化发展做出了部署。因此，需要对农村集体用地

政策进行进一步完善。本文阐述了激活农村土地资源，用好土地政策对乡村振兴的影响，分析了农村用地保

障政策中存在的问题，并探讨完善农村集体土地政策的建议和想法。乡村建设是实施乡村振兴战略的主要任

务，是国家现代化建设的主要组成部分。完善农村集体土地政策是做好乡村建设的基础，只有合理规划农村

的土地，将农村的公共基础设施建设好，改善农民的生产生活条件，才能加快乡村振兴的步伐。近年来，我国

通过“三块地改革”农村土地综合整治等形式，深入推进农村集体土地制度改革，为乡村振兴提供了基础制

度支撑，各地也根据部署要求开展了各项试点工作。

关键词：农村集体；土地政策；乡村振兴；影响分析

乡村振兴背景下的农村集体土地政策影响分析

福州市国土资源局征地工作部吴丽航

1以“三块地改革”为基础推进农村集体土地政策经营性建设用地出让、租赁、人股，实行与国有土地同

改革等人市、同权同价。积极推动农村集体经营性建设用地

随着农村经济社会的发展，农业现代化的推进和人市，有利于向农村集体经济注人新的活力，推进宜居

农村一、二、三产业融合的需要,农村集体土地利用与宜业的美丽乡村建设。通过盘活存量土地资源，促进各

保护耕地的问题逐渐凸显，进一步激活农村用地，完善类生产要素在城乡之间有序流动。明确集体建设用地

农村集体土地政策迫在眉睫。为此，党的十八届三中全产权，规范入市条件，建立健全交易和监督制度。

会提出了农村“三块地改革”，即土地征收、集体经营性1.3推进完善农村宅基地审批制度

建设用地人市、宅基地改革。农村土地制度改革关乎城在保障农村居民户有所居的情况下，探索宅基地

镇化、农业现代化进程，要始终把维护好、实现好、发展有效治理方式，明确宅基地集体所有权、农户资格权和

好农民权益作为出发点和落脚点，坚持土地公有制性农民房屋财产权。进一步完善宅基地审批管理制度，规

质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底范审批管理办法，增强依法依规取得宅基地的法律意

线，在试点基础上有序推进。自2014年12月启动改革识。强化宅基地的财产属性，积极探索宅基地有偿使用

以来，三块地改革工作已全面铺开，为乡村振兴战略实制度和自愿有偿退出机制。节约集约使用土地，避免农

施奠定了坚实基础。基于“三块地改革”的农村集体土村建房无序扩张，推进乡村治理体系建设和农村发展

地政策不断完善，为乡村振兴提供了基础制度支撑叫。新气象。

1.1完善农村集体土地征收制度2完善农村集体土地政策对乡村振兴的影响

2020年1月颁布的新《土地管理法》对土地征收制伴随乡村振兴战略的实施，完善农村集体土地政

度进行了重大改革,其目的是缩小土地征收范围、规范策，激活集体土地资源成为推动乡村振兴的重要手段

土地征收流程、维护被征地农民合理权益，减少因土地之一，势必会为农村经济发展、农民增收致富、农村社

征收制度不完善而引起的社会矛盾。首次提出了“土地会治理等方面带来积极的变化。

征收成片开发”的概念，同时将征地协商和补偿安置前2.1有利于推动农村经济的发展

置，要求落实补偿安置后再启动征收程序。新的征收制伴随农村经济的快速发展与农民收入水平的提

度从保障、维护农民利益出发，有效保护了被征地农民高，用活、用好土地政策已成为农村发展的重要抓手。

的权益。伴随土地制度改革的深入推进，农民的土地使用权得

1.2建立集体经营性建设用地入市制度到保证，通过流转土地发展农业产业等，可以使土地得

十八届三中全会指出，要建立城乡统一的建设用到最大化的利用。落实永久基本农田