完善干部选拔任用监督机制.pdfVIP

完善干部选拔任用监督机制

健全完善干部选拔任用监督机制，是落实党的十七大、十七

届四中全会精神，提高选人用人公信度的必然要求，也是强

化对干部选拔任用工作全过程监督，匡正选人用人风气的重

要保障。山东省认真贯彻落实中组部的部署要求，注意从体

制机制入手来规范干部选拔任用工作，取得了较好成效。

一、完善事前预防机制，突出监督的防范功能

加强对干部选拔任用工作的监督，最重要的是坚持预防为

主，前移监督关口，最大限度地做到少出事、不出事。这是

干部监督工作的本质所在，也是关心爱护干部的具体体现。

一是坚持教育在先，筑牢思想防线。教育是最好的预防、最

管用的监督。一些干部之所以在选人用人上出问题，最主要

的还是政治上不过硬，党性观念不强，没有严格执行党的干

部路线。近年来，我们在干部方针政策的学习掌握上，努力

做到“三个纳入”：即纳入同领导干部谈心谈话的必谈内容，

使每位同志都清楚干部工作的极端重要性；纳入各级党委

（党组）理论中心组的学习内容，使每个班子都自觉遵守干

部工作的政策规定；纳入党校、行政学院、干部学院主体班

次的教学内容，使广大干部都了解干部工作的新要求、新举

措。四项监督制度出台后，我们立即部署开展了为期半年的

集中学习宣传活动，努力做到使各级领导干部熟知，组工干

部精通，党员干部知晓，为贯彻执行打好基础。

二是坚持把关在前，及时堵塞漏洞。干部选拔任用工作出问

题，往往集中在一些关键部位和薄弱环节，带有一定的规律

性。如果针对这些易发、多发部位，及时进行严格把关，就

会把许多问题解决在初始阶段，把不正之风抵制在未成之

前，把错误决定挡在决策大门之外。近几年，我们坚持通气

在前、审核在前、把关在前，探索出台了一系列行之有效的

制度规定，较好地避免了一些多发问题的出现。比如，制定

完善省管干部任职前征求省纪委、省检察院意见的办法，把

征求意见的过程提前到考察对象确定后或考察工作进行中，

使个别群众反映强烈、确实存在问题的干部被及时撤了下

来，避免了“带病考察”和“带病提拔”。再如，全面实行

干部任前档案审核制度，特别是针对过去出现问题较多的

“三龄一历”进行严格审核，去年有2名拟任用干部因有关

材料不全、不实，或不符合任职条件等原因，被暂缓任用或

取消任用资格。四项监督制度出台后，我们进一步强调，各

级对需要报告的事项，必须如实报告；对需要审核的事项，

必须严格把关；对不按规定报告的，必须坚决予以纠正，真

正从源头上堵住产生不正之风的漏洞。

三是坚持提醒在早，切实防微杜渐。主动出击，抓早抓小，

对倾向性、苗头性问题早发现，早提醒，早纠正，可以防止

把小毛病拖成大问题，增强监督工作的实效。要抓住重点时

期进行提醒，特别是领导干部刚刚上任、即将离任的时候，

及时派人进行谈话，提醒他们严格执行党的干部政策，不在

干部工作上“烧三把火”，送人情。要抓住重点对象进行提

醒，特别是针对近些年在选人用人出现问题较多的县一级，

我们及时开展了“百名县委书记谈心活动”，与140个县市

区委书记普遍进行了谈心，尤其是就严格执行《干部任用条

例》等政策法规、整治用人不正之风等提出明确要求。今年，

我们又把范围扩大到市委书记、省直部门和国有企事业单位

主要负责人，以“整治用人上不正之风、提高选人用人公信

度”为主题进行专题谈心，使他们切实增强责任感，自觉履

行职责，主动接受监督。要抓住重点单位进行提醒，特别是

针对选人用人群众举报件比较多、民意调查满意度比较低的

单位进行重点管理，要求他们高度重视，认真分析，加大整

改，力争尽快有一个明显的变化。

二、完善问题发现机制，突出监督的纠错功能

经过这些年坚持不懈地整治，用人上不正之风得到了遏制，

但各种违规违纪行为并没有绝迹，而是具有了更强的隐蔽

性、复杂性和多样性。只有坚持全方位、立体式、多层次的

监督检查，才能真正形成反应灵敏、渠道畅通、覆盖全面、

配合密切的问题发现机制。

一是开展监督检查找问题。我们要求各地各单位每年都要对

干部选任工作进行一次自查，并根据自查情况有选择地进行

集中检查。在检查中，把各级党委（党组）主要负责人作为

重点对象，着重了解有没有个人直接指定考察对象，或者授

意、暗示有关部门和人员按照自己意图推荐人选；有没有在

党委（党组）讨论决定干部时搞个人说了算，或者抢先表态、

堵塞他人言路；有没有要求提拔本人的配偶、子女及其他亲

属，或者指令提拔秘书等身边工作人员等。每次检查后，及

时对发现的问题进行梳理分析，对带有普遍性的问题，不仅

要分析原因，而且从制度层面进行规范，避免再次出现类