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吉林省高速公路网规划纲要

高速公路是交通运输现代化的重要标志，也是一个国家现代化的重

要标志。在运输能力、速度和安全性方面具有突出优势，对实现国土均

衡开发、缩小地区差距、建立统一的市场经济体系、提高现代物流效率

等具有重要作用。

党的十六大提出了全面建设小康社会目标和振兴东北老工业基地战

略，我省经济社会将进入新的高速发展时期，运输需求将持续快速增长。

制定吉林省高速公路网规划，对于合理利用交通通道资源，充分发挥高

速公路网规模效益，为经济社会发展提供有力的交通基础设施保障，实

现吉林省经济社会更好、更快地发展，具有十分重要的意义。

吉林省高速公路网规划的时限为2005—2030年。具体分2005－2010

年，2011－2020年，2021－2030年等三个阶段。

一、现状与形势

（一）发展现状

1、经济社会

国民经济和社会发展“十五”计划以来，我省全面实施“科教兴省、

开放带动、县域突破、人才兴业”战略，经济社会取得了长足的发展。

综合经济实力明显增强，2004年全省GDP达到2958亿元，年均增长10.3%，

高于全国1.7个百分点；一般预算全口径财政收入由2000年的184亿元

增加到2004年的329亿元；经济结构战略性调整取得初步成效，产业结

构继续优化，三次产业比重由2000年的21.9：43.9：34.2调整到2004

年的19：46.6：34.4；人民生活水平进一步提高，对外开放步伐进一步

加快，社会保障体系进一步完善，各项社会事业协调发展。

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但与全国比，我省的发展水平仍然不高，发展速度仍显缓慢,经济发

展总量不足，结构不优，效益不高。主要表现在：一是经济结构不适应

体制转型和产业升级需要，国有经济比重过高，活力不足，县域经济发

展缓慢，现代服务业发展滞后。二是“三农”问题仍然突出，粮食增产

和农民增收的长效机制尚未建立起来。三是市场化程度低，改革开放相

对滞后。四是经济增长方式比较粗放，还不适应走新型工业化道路的要

求。五是资源对经济发展的制约因素增强。六是社会承载能力不强。

由于吉林省拥有丰富的自然资源、巨大的存量资产、良好的产业基

础、明显的科教优势、众多的技术人才和较为完备的基础条件，具有投

入少、见效快、潜力大的特点，随着国家振兴东北老工业基地战略的实

施，吉林省经济社会必将取得持续快速的发展。

2、公路交通

1998年以来，我省抓住国家实施积极的财政政策，加大交通等基础

设施建设投入这一历史机遇，坚持以经济质量为核心，公路交通取得了

长足的发展和进步。到2004年底，全省公路总里程达到47255公里，其

中：高速公路542公里，一级公路1364公里，二级以上公路达到8226

公里，占总里程的17.4%。公路密度达到25.2公里/百平方公里。全省已

实现村村通公路（是继北京、天津、上海、广东后全国第五个实现乡镇

和行政村全部通公路的省份），97.3%的乡镇和63.1%的行政村通了油路

（水泥路）。除延边州外，全省其它7个市（州）政府所在地与省会城

市实现了以一级以上公路连接，市（州）到县（市）基本实现了二级以

上公路连接。全省已初步形成了干支相连、主次结合、设施齐全、安全

便捷的公路运输网络，农村公路发展方兴未艾，通达深度和通畅程度不

断改善，运输场站建设步伐加快，公路主枢纽初具规模。公路运输在综

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合运输体系中的作用日益突出，基本适应了我省目前的经济和社会发展

水平。

虽然我省公路交通取得了长足的发展，但与振兴吉林老工业基地和

全面建设小康社会目标的要求比，仍存在很大的差距，突出表现在：高

速公路比重低，尚未形成网络，全省现有高速公路542公里，处于全国

第23位，仅占全国高速公路总里程的1.15%；沟通邻省（国）和出海入

关的对外通道高速公路较少，大通道功能不强；全省仅有吉林和四平2

个地市实现了与省会高速公路连接，省会经济发展的辐射能力未能得到

充分发挥。

（二）面临形势

1、东北老工业基地的振兴将产生大量的交通运输需求，要求加快公

路交通基础设施建设，提高运输能力。到2010年吉林省地区生产总值预

期达到4800亿元，年均增长10％左