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多地掀起优化营商环境热潮升级版措施迭出

◎记者李雁争

最近，多地陆续召开会议，把优化提升营商环境放到经济社会发展的

大局中去谋划和部署，推出了优化营商环境的一系列更新版、优化版措施。

记者注意到，各地新举措的发力点是市场化、法治化和国际化。相关

举措将更大力度激发各类市场主体活力和创造力，筑牢经济运行整体好转

坚实基础。

着力消除营商环境痛点堵点

市场化是优化营商环境的根本方向。最近，各地坚持问题导向，以提

升企业获得感为目的，发布了多项市场化的新举措。

《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》在4月6

日发布。作为北京优化营商环境的第6版方案，该方案提出，着力营造公

平竞争的市场环境，助力市场主体恢复发展壮大。

河北省政务服务办近日印发的《关于加快建设一流营商环境的工作方

案》提出，以更大的力度、更实的举措、更优的作风着力打造“不求人、

少跑腿、快办在河北”的全国一流政务服务品牌，全面推动各级政务服务

能力提档升级。

《贵州省2023年度优化营商环境重点任务清单》提出，着力消除营

商环境痛点堵点。通过各级审批、执法和公共服务部门主要负责人体验企

业办事流程、跟踪执法、处理投诉等全过程，查找政策、流程、服务差距

和不足，优化顶层设计。

很多城市从小切口入手，提出了务实效的举措。例如，《昆明市优化

产业园区用电营商环境十项措施》4月7日印发、秦皇岛市在全市范围内

启动了优化营商环境专项督查行动、定西市监察委员会面向社会公开受理

对营商环境的监督意见……

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达认为，良好的营商环

境有利于提振市场信心、扩大消费和生产，在市场前景面临各种内外挑战

的背景下，良好的营商环境对经营主体而言宛如一颗“定心丸”。

多地加紧制定优化营商环境条例

法治化是公平公正营商环境的根本保证。多地正在制定优化营商环境

条例，加紧法治化建设。

4月3日，上海市相关部门在新闻通气会上称，近期将抓紧开展《上

海市优化营商环境条例》第二次修正，进一步夯实营商环境法治体系；着

力推动清除隐性壁垒、统一大市场、长三角高水平营商环境建设、市场准

入效能评估等工作。

不久前，《杭州市优化营商环境条例》在浙江省十四届人大常委会第

二次会议上获批准通过，将于2023年7月1日起实施；《石家庄市优化

营商环境条例》已经河北省十四届人大常委会第二次会议审查批准，将于

2023年5月1日起施行。

另据不完全统计，广东广州、四川巴中、云南昆明等地今年还在加快

制定民营经济促进条例；安徽合肥、山东烟台、内蒙古鄂尔多斯等地之前

已出台并正式施行民营经济促进条例，以立法形式优化了营商环境。

专家认为，法治具有固根本、稳预期、利长远的作用。民营企业的创

业、经营、投资是一个长期过程，需要法律给予明确性和可预期性。只有

这样，企业家才能更有信心。

进一步对标国际一流标准

在建设更加国际化的营商环境方面，一线城市积极行动起来，出台多

项举措以更大力度吸引和利用外资。

《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》提出，主

动营造开放包容的投资贸易环境，为企业在京投资兴业提供支持和便利。

方案在不断优化外商投资企业发展环境、大力提升国际贸易发展环境、营

造更具吸引力的国际人才发展环境等方面提出了具体的要求。

《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》提出，持续发力

打造贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善

的国际一流营商环境，将上海建设成为国内营商环境标杆城市，进一步提

升上海营商环境国际影响力。

国家市场监管总局登记注册局一级巡视员肖芸表示，市场监管部门将

进一步对标国际一流标准和国际通行规则，进一步优化各类市场主体发展

环境，加快建设更加成熟定型的全国统一大市场主体登记管理制度，持续

优化外资企业市场准入，推动外资企业登记注册业务全流程网上办理，积

极服务高水平对外开放。

肖芸表示，在当前全球经济复苏曲折前行的背景之下，哪个国家的营

商环境好，那里的投资吸引力就强、那里的市场主体活力就高、这个国家

经济的内生增长动力和韧性就好。

根据世界银行《中国优化营商环境的成功经验》《中国商事制度案例

研究》等营商环境专题报告，我国在企业开办、执行合同、获得电力等领

域已经接近或位于全