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红色消费市场投诉调研报告

近年来，伴着经济的进展和旅业的进展，以“红色教育”为主题的消

费市场快速兴起，各种“红色”旅行、“红色”摄影越来越多，“红色”军服

租售、“红色”饰品销售市场也逐步兴盛，同时与之有关的消费纠纷也不

断增多。今年“建党90周年”活动期间，荣成市工商局共受理“红色”主

题消费纠纷占同期受理群众消费投诉的37.1%。由于“红色”消费纠纷

本身所特有的敏感性，工商部门在处理过程中，很简单引起渎职风险。

针对这一问题，该局组织人员深化开展了调研活动，仔细分析了当前

红色主题消费市场现状和这一领域消费纠纷主要类型，并针对性地提

出部分监管对策和建议。

一、“红色”主题消费市场现状

（一）“红色”主题消费范围较广。目前，“红色”主题消费市场掩盖

范围较广，触及到群众生活的方方面面。常见的触及外景摄影、服饰租

赁、饰品销售领域及文化、旅行市场等，如部分影楼推出的“红色主题

写真”，图书经销公司推出“红色书籍”展销，旅行社推出的“红色”路线

游，演出公司推出的“红色”演艺指导、服装出租公司的“红色”服装租赁

等等。

（二）“红色”主题常见消费纠纷。受理的触及“红色”主题消费纠纷

中，主要有三部分构成：一是实际效劳与承诺不符。该类消费纠纷多数

与旅行市场有关，如6月份，40名消费者集体投诉某旅行社推出的XX

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革命圣地“红色”路线游，旅行社打着“革命圣地七日游，带你走进党的

青葱岁月”旗号招揽游客，吸引了众多单位为员工团体报名。现实上，

在旅行过程中游客绝大多数时间被导游带着到各大商场购物，“红色”

游成为“购物”游。二是捆绑消费欺诈消费者。为迎接建党90周年，多

数单位集中选购“红色”书籍或相关影像，从而带动了“红色”主题文化

市场繁华，部分“红色”书籍、碟片脱销。图书经销公司将“红色”书籍、

碟片与滞销书籍绑定，消费者在选购“红色”书籍片的同时，必需选购其

本身并不需要的其他书籍，从而引发诸多消费纠纷。三是投诉商品（效

劳）打折。在荣成市工商局6月份受理的一起部分单位联合投诉某演

出公司未完全履行合同一案中，演出公司事前承诺为客户提供服装、

灯光、编舞等全方位演出指导，承接了6家单位的红歌赛等演出指导

业务，可演出公司受自身实力和规模限制，根本没有充足人力、物力资

源履行承诺，在实际操作中其效劳大打折扣，从而引发6家单位集体

投诉。

（三）“红色”主题消费纠纷特点。一是投诉具有明显的“团体性”。

由于“红色”消费多由企业、机关等单位组织完成，因此其投诉也具有鲜

亮的团体性特征。6月份以来，荣成市工商局受理的23起“红色”主题

消费纠纷中，团体集中投诉案件12起，占全部“红色”消费投诉案件50%

以上。二是投诉具有明显的“滞后性”。与一般消费投诉相比，“红色”主

题投诉案件中，由于多数发生在旅行过程中、集中选购后，消费主体在

发觉权益受损时，往往旅行过程已经结束或选购行为已经完成，因此

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该类投诉具有明显的滞后性。三是具有较高的社会影响性。“红色”消费

由于其本身与庆祝建党、建国等爱国主题结合紧密，消费群体中多数

为退休军人、党政人员，权益受到损害时，他们维权意思强、社会影响

力大。部分消费者往往将对经营者的不满转嫁到工商部门，因此相比

一般消费纠纷处理起来更为因难。

二、红色主题市场消费纠纷产生原因

（一）“红色”消费自身特点。目前，“红色”主题消费触及的市场主

要有外出摄影、服饰租赁、书籍文化展、教育基地旅行等，这些行业由

于其自身的特别性，在消费过程中极易产生消费纠纷。同时，“红色”主

题消费多为单位团购，消费额度达、质量要求高，进一步加大了消费纠

纷产生的频率。因此，伴着“红色”消费热的兴起，这些领域的消费纠纷

也越来越多。

（二）经营者自律意识不强。近年来，伴着经济的进展和社会老龄

化现象的加重，退休人员参与“红色”教育的越来越多，促使“红色”消费

市场快速进展壮大。针对这一现象，经营者纷纷转行进入“涉红”产品销

售行业，个别主体资质不全、经营信誉较低的经营者也乘机从事红色

教育经营活动，采纳虚假宣扬、效劳打折、购物绑定等损害消费者利益

的方式牟利，严峻扰乱了“红色”主题消费市场经营秩序，引发