《区域动态》撒哈拉以南非洲地区2024年6月期.docxVIP

区域动态（撒哈拉以南非洲）

目录

专题聚焦 2

刚果民主共和国的矿权与发展 2

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刚果（金） 26

刚果（金） 26

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专题聚焦

刚果民主共和国的矿权与发展

本期专题聚焦将着重讨论钴矿资源所有权和刚果民主共和国发展之间的联系。在简要介绍未来交通部门的电气化趋势和全球的钴矿分布情况之后，本文将从一个历史的角度分析刚果

（金）的矿权问题，然后讨论钴矿为该国带来的机遇和该国所面临的矿权挑战及其回应措施，最后根据新能源产业的变革趋势提出对刚果（金）发展的路径设想。

一、交通部门电气化和钴矿分布

当今各国越来越重视气候危机问题，由此引发了全球化石能源产业向新能源产业的转型升级。交通部门电气化则是能源产业转型升级的重要组成部分。目前，交通运输部门产生的温室气体占全球温室气体总排放量的23%，如果现在不进行交通运输部门的电气化，这个数字在未来还会继续攀升。根据世界数据实验室（WorldDATALAB）的统计，燃油车温室气体排放量占到了交通运输部门总排放量的75%，其电动化进程因而成为各国关注的焦点。2021年，欧盟通过了“Fitfor55”协议，对传统燃油交通工具的使用做出了各种限制。中国国务院办公厅制定了《新能源汽车产业发展规划》，以此指导中国交通运输业的可持续发展。美国也通过了《通胀缩减法案》，为电动车买卖、电动车电池生产等相关的清洁能源产业进行大规模的投资补贴。

在交通部门电气化的过程中，钴、锂、锰是新能源汽车蓄电池制造的必须材料，因此相关矿产需求随之猛增，这让拥有这些资源禀赋的非洲成为了世界的焦点。从刚果民主共和国的钴、南非的锰到津巴布韦的锂，这些矿物将会为非洲的发展带来巨大优势。

（刚果民主共和国矿产分布图，图源地质通报，/article/id查询

时间：2024年3月16日）

平，储量和产量均雄居全球第一，占比分别超过全球总储量和总产量的50%、70%。

平，储量和产量均雄居全球第一，占比分别超过全球总储量和总产量的50%、70%。

二、刚果民主共和国的发展历史与矿权归属

从刚果（金）的发展历史来看，矿产资源的所有权始终没有被真正收归国有，统治集团、跨国公司甚至是军阀在争夺矿产资源的所有权。自独立以来，矿石产业作为这个国家重要的经济命脉，本可以成为国家发展的重要支撑，现在却迟迟不能发挥应有的作用。

1.蒙博托时期：被私人盗窃的矿权

1960年，刚果（金）独立时，该国的正规经济几乎完全依赖于矿物开采，主要出口的矿石是铜和钻石。当时该国的大部分经济活动被外国公司控制，其中最主要的外资公司是来自比利时的上加丹加矿业联盟（UnionMinièreDuHaut-Katanga，UMHK）。在1965年，该公司的资产价值接近4.3亿美元。

（蒙博托与尼克松会晤，图源LSEBLOGS，https://blogs.lse.ac.uk/africaatlse/2017/09/07/in-the-shadow-of-the-great-helmsman-mobutu-sese-sekos-life-and-legacy-in-the-dr-congo/，查询时间：

2024年3月16日）

蒙博托（MobutuSeseSeko）上台以后，刚果（金）政府做出了两项重要决定来回收矿产的所有权：一是1966年颁布了《巴卡吉卡法》（BakajikaLaw），规定政府合法占有国家的所有土地和矿产；二是1967年矿业巨头上加丹加矿业联盟国有化，改组为国家矿业总公司“吉卡明”

（Généraledescarriersetdesmines，Gécamines）。此后，吉卡明几乎拥有刚果（金）所有的铜、钴、钻石和铀矿开采权，并在1990年之前一直维持着加丹加矿区（Katanga）的独家开采权。在

此期间，统治集团的清廉程度相对较低：据媒体估算，蒙博托个人财产总价值达70亿美元；相

比之下，刚果民主共和国（时称扎伊尔）在1995年的国内生产总值约为51亿美元，人均生产总值

仅有145美元左右。其财富差距悬殊的根本原因是矿产的利益被移交给了蒙博托为首的统治团体，矿产资源被私人把持。

在蒙博托时期，虽然矿产的所有权在表面上被收归国有，但实际上成为他和亲信们的私人财产。自其执政以来，农业、教育、公共卫生等方面获得的财政支持逐年减少，而国防和总统府的相关预算却不断提高。在1988年，国防和总统府的支出甚至占政府总支出的77%。

2.卡比拉父子时期：失