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安徽省濉溪县医院补短板能力提升项目总体实施方案

目录

一、项目建设背景及必要性1

（一）项目建设背景1

（二）项目建设必要性1

二、项目基本情况3

（一）项目概况3

1、项目名称3

2、参与主体3

3、建设内容3

4、项目审批及资质情况4

5、项目建设方案4

（二）区域基本经济情况4

三、经济社会效益分析及预期绩效评估6

（一）经济社会效益6

（二）预期绩效评估6

四、项目投资估算及资金筹措方案8

（一）投资估算8

1、编制依据8

2、项目总投资8

（二）资金筹措方案11

1、资金来源11

2、资金使用计划12

3、债券申请发行计划12

（三）资金管理办法及还款保障情况12

1、资金管理办法12

2、还款保障情况12

五、项目预期收益、成本及融资平衡情况13

（一）预期收益13

1、项目收入13

2、项目成本15

3、项目收益17

4、债券应付本息18

（二）资金平衡情况19

（三）压力测试分析21

六、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估22

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施22

（二）影响项目收益的风险及控制措施24

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施24

七、还款保障措施25

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息25

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案25

（三）落实加强政府债务预算算理25

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制25

八、其他需要说明的事项26

安徽省濉溪县医院补短板能力提升项目总体实施方案

安徽省濉溪县医院补短板能力提升项目总体实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

濉溪县医院位于安徽省淮北市濉溪县城中心区。濉溪县地处淮北平原中部，

安徽省的最北端，又处苏、鲁、豫、皖交界地带，自古人杰地灵。2017年10月，

被住建部命名为国家园林县城。

濉溪县地域面积1,987平方公里，人口104.4万，下辖11个镇。气候特征为

暖温带半湿润季风气候，四季分明。

濉溪县医院是一家有六十余年历史的三级综合性医院，医院占地面积65亩，

建筑面积10万平方米，编制床位1,329张，床均建筑面积约75.2平方米，远小

于《综合医院建设标准》(建标-2018)中规定的（医院1,200床位以上）床均112

平方米。

随着濉溪县经济发展，医院现有医技综合楼、信息化设备、专业医疗设备等

存在短板，为满足医疗需求，及应对传染性疫情的需要，濉溪县医院提出本项目

建设。

（二）项目建设必要性

1、是创建和谐社会环境的需要

健康是民生之本，健康是发展之基。党的十九大报告提出，实施健康中国战

略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民

群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基

本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院

管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，

健全药品供应保障制度。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健