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矿山生态环境保护与恢复

坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重、预防为主、防治结合的方针，坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则。最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏，加强对矿山“三废”排放的治理及矿山生态环境的恢复。逐步建立矿山生态环境监测网络体系，做好生态矿业示范区建设。

新建矿山的生态环境保护

新建矿山必须符合生态环境准入条件。勘查与矿山设计阶段要进行矿山环境影响与地质灾害危险性评估，矿产资源开发利用方案中必须包括水土保持、土地复垦、“三废”达标和地质灾害防治方案，严格执行“三同时”制度。禁止在乐山国家森林公园、金顶山省级风景名胜区主体区开采矿产资源；高速公路两侧80米内，省级公路两侧50米内、4级和等外公路两侧20米以内，桥梁上、下游200米以内不得露天采矿、采石、采砂；严禁在军事禁区、文物保护遗址、大中型水利工程圈定范围内开采矿产资源。

现有矿山的生态环境保护

矿山企业只能在划定的采矿区范围内从事矿业活动，必须依法履行环境保护和土地复垦等义务。对不符合法律、法规和国家有关政策规定，造成生态地质环境破坏和环境污染的，要依法查处，责令限期整改、达标，并按国家有关规定给予补偿，逾期不能达标的，实行限产或关闭。

加强对矿山可能遭受或采矿活动可能诱发的崩塌、滑坡、地裂缝、地面塌陷等次生地质灾害的监测、预报与防治，避免或减少矿山次生地质灾害的发生。严格对矿山闭坑报告的审查和矿山环境恢复、水土保持、土地复垦、地质灾害防治等方案完成情况的验收，提高环境恢复水平。

对目前正处于生产阶段的矿山，且已造成生态环境影响的矿山，本着谁破坏、谁治理的原则，以自身投入为主，国家资金鼓励性投入为辅，进行预防和恢复治理；历史上废弃、已闭坑、无明确责任人和环境问题严重的矿区，以国家投入为主，地方政府配合；可供开发用地的可采取拍卖方式，由开发者投入治理。

闭坑矿山的生态环境保护

在建设过程中可将部分矿山关闭，以恢复原有土地状况，即“矿山复垦”。，其中包括采空区复原、尾坑造田、排土场造林、建成新的风景观赏区等。在进行矿区土地复垦时，需要先规划矿区生态重建步骤，厘清矿区生态重建的目的，不是为了恢复原先的生态系统，而是因地制宜按照生态技术经济规律，重建一个可持续发展的生态系统。

案例分析

美国的土地复垦工作一直走在世界前列，从20世纪90年代开始就先后在全国26个州制定了露天采矿有关土地复垦方面的法规。美国西部常有被废弃的小镇，大都是早期西部开发时，人们采金后废弃的矿区。其中许多现已改头换面，成为观光旅游景点。以犹他州的宾汉峡谷矿山为例，该矿区号称是世界最大的露天矿坑型铜矿山，矿区

旅游活动的项目之一是参观“复育与环境计划”，包括清洗废弃矿渣与植生造林。其中一块土地经复育后成为野生物栖息地。日本有关矿区土地复垦再利用的事例不少，其中“石见银山”是亚洲第一处以矿区为遗址的世界遗产。石见银山在16世纪初是日本最大的银矿矿山，面积约442公顷，17世纪采掘的银矿量占全球银矿的三分之一，由于遗址保存良好，在1969年列为古迹，在银山遗址中，被称为“内山”地区保留有寺庙神社、民宅等。

闭坑矿山的恢复策略

部分坑体较大且条件适宜场址还可以考虑用于等固体废物填埋场场址，将石石场、玉律石场改造成余泥渣土受纳场，并制定严格的管理制度，封场后根据以下要求进行复绿；

根据不同影响类型、创面稳定程度等的差异采取不同方式进行恢复。生态恢复工作的范围必须包括采石场经营过程中因道路建设、办公、物料储存等造成的地表干扰区域，此类区域的恢复应以进行植被覆盖为主；

位于显著视觉景观影响范围内的采石场应优先考虑进行植被覆盖，一般不考虑其他改造和利用方式；

所有的采石场关闭前均必须落实必要的水土流失防护设施，避免因场区土壤侵蚀给周围地区带来显著影响。