运输司车辆处：《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准(试行)》解读汇报-.pptxVIP

交通运输部运输服务司车辆管理处2023年9月为准确判定、及时消除道路运输和城市客运领域重大事故隐患，交通运输部组织制定了《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》，以下简称《标准》，列举了道路运输企业和城市客运企业运输安全生产过程中应当判定为重大事故隐患的26类具体情形。2引言目录一、制定背景二、制定过程三、内容解读根据《中华人民共和国安全生产法》规定，负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事故隐患的判定标准。道路运输和城市客运是交通运输安全生产的重点领域制定《标准》有利于道路运输企业和城市客运企业对标对表及时排查整改重大事故隐患，有利于基层交通运输主管部门加强针对性监管，从根本上消除事故隐患，防范遏制各类安全生产事故。4一、制定背景目录一、制定背景二、制定过程三、内容解读2023年初启动了《标准》起草工作，委托部属单位开展相关基础研究总结近年来发生的典型运输安全事故，剖析事故暴露出的深层次问题，形成《标准》初稿2023年5月-8月征求部、省、行业建议，修改完善形成《标准》讨论稿召开专家咨询会、司专题会进一步研究讨论2023年9月李扬副部长主持召开部专题会，审议并原则通过《标准》9月13日经部领导签发，《标准》将于10月1日施行6二、制定过程目录一、制定背景二、制定过程三、内容解读《标准》综合考虑各方因素，从通用情形和分行业分领域的个性情形两个维度，制定了道路运输企业和城市客运企业重大事故隐患的判定标准。其中，第一、二条为《标准》的制定依据和适用范围，第三条至第十二条，分别提出了通用情形和分行业领域的判定情形。8三、内容解读第一条：为指导各地科学判定、及时消除道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，制定本标准。明晰了制定依据，主要为《安全生产法》《道路交通安全法》《道路运输条例》等法律法规，以及有关部门规章、规范性文件和标准规范。9三、内容解读第二条：本标准适用于道路旅客运输、道路普通货物运输、危险货物道路运输、城市轨道交通运营、城市公共汽电车客运、出租汽车客运、机动车驾驶员培训、机动车维修、汽车客运站等企业的安全生产重大事故隐患判定工作。明确了适用范围，本《标准》适用于道路旅客运输、道路普通货物运输、危险货物道路运输、等企业的安全生产重大事故隐患判定工作范。10三、内容解读第三条：【通用情形】道路运输和城市客运企业存在下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：1.未取得经营许可或未按规定进行备案从事经营活动，或超出许可（备案）事项和有效期经营的。从事经营活动未取得经营许可，或超出许可（备案）事项和有效期，可能导致企业不具备基本安全生产条件。11三、内容解读第三条：【通用情形】道路运输和城市客运企业存在下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：2.使用报废、擅自改装、拼装、检验检测不合格（含未在有效期内）以及其他不符合国家规定的车辆装备、设施设备等从事经营活动的。使用不符合要求的车辆装备、设施设备等经营，不能满足车辆安全运行的基本条件，存在重大安全风险。12三、内容解读第三条：【通用情形】道路运输和城市客运企业存在下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：3.所属经营性驾驶员和车辆存在长期“三超一疲劳”（超速、超员、超载、疲劳驾驶）且运输过程中未及时提醒纠正、运输行为结束后一个月内未严肃处理，或所属经营性驾驶员存在一次计10分及以上诚信考核计分情形且未严肃处理仍继续安排上岗作业的。“三超一疲劳”驾驶行为表明驾驶员安全意识、安全素养不足，构成安全隐患。一次计10分及以上属于严重违法违规行为，将构成重大安全风险。三、内容解读第三条：【通用情形】道路运输和城市客运企业存在下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：4.经营地或运营线路途经地已发布台风橙色及以上预警，暴雨、暴雪、冰雹、大雾、沙尘暴、大风、道路结冰红色预警，或地质灾害气象风险红色预警等不具备安全通行条件时，未执行政府部门停运指令或企业应急预案要求仍擅自安排运输作业的。发布气象预警时，采取封闭高速公路、关闭道路交通等措施，但企业明知不具备安全通行条件仍擅自安排运输作业时，构成重大安全风险。14三、内容解读第三条：【通用情形】道路运输和城市客运企业存在下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：5.按法律法规和规章规定，其他应当判定为重大事故隐患的。此条为兜底性条款，将其他条款没有包括和难以包括，以及立法时预测不到的，都包括在这个条款中。15三、内容解读第四条：【道路客运】道路旅客运输企业存在本标准第三条规定的情