招标采购与政府采购.pptVIP

一、政府采购基本原理1、政府采购的含义政府采购是采购的一种形式。对政府采购进行定义，重要从两方面进行定义，首先是从资金来源；二是从采购实体。政府采购是一国政府部门或其他直接或间接受政府控制的企事业单位，为实现其政府职能和公共利益，使用公共资金获得货品、工程和服务的交易行为。我国的政府采购定义：政府采购是指各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位，使用财政性资金在政府的统一管理下获取货品、工程或服务的行为。与政府采购相近的一种概念是公共采购。政府采购最早来源于“公共采购”或称“集中采购”。与政府采购相近的一种概念是公共采购。政府采购最早来源于“公共采购”或称“集中采购”。2、政府采购的特点政府采购资金来源的公共性政府采购的非获利性政府采购的目的不是为了获利，而是为了实现政府职能和公共利益。公共管理性政府采购活动几乎毫无例外地在严格的法律和管理限制下进行政府采购的公开性政府采购的有关法律和程序都是公开的，采购过程也是在完全公开的状况下进行，一切采购活动都要作出记录，所有的采购信息都是公开的，没有秘密可言。政府采购的政策性政府采购的广泛性政府管理事务广，需求量大，波及范围宽政府采购数额巨大

政府是财力最大的拥有者和分派者；政府一直是各国市场最大的顾客二、政府采购的目的、原则1、政府采购的目的经济性和有效性目的

政府采购的有效性目的，指采购行为能与政府施政及经济发展的需要相配合，并且不让弊端轻易发生。合理的采购价格鼓励竞争

政府采购的一项目的是鼓励竞争。由于有竞争才能使采购的价格减少，购置的货品的品质提高，交货期缩短。2、政府采购的原则竞争性原则政府采购中的一种重要假设是竞争价格是一种合理价格。政府采购目的重要是通过增进供应商、承包商或服务提供者之间最大程度的竞争来实现的。通过竞争，政府采购机构可以形成一种买方市场，从而形成一种对买方有利的竞争局面公开原则（政府采购的法律、政策、程序和采购活动有关的信息和规定都要公开）招标采购与政府采购课题：1招标采购课题：2政府采购课题：1招标采购教学目的理解招标采购的概念及招标投标，掌握招标采购的程序，熟悉招标投标文献，理解招标采购的类型重点：招标采购的程序难点：招标采购的程序一、招标采购1、招标采购的概念标，即标书，即任务计划书，任务目的；招标：即招收完毕给定任务计划的人（企业）；招标采购：即通过招标方式寻找最佳的供应商进行采购的采购措施。2、招标采购的特点公开性竞争性公平性一次性3、招标采购的合用状况寻找比较长期的供应商寻找一次比较大批量的物资供应商寻找一项比较大的建设工程的物资采购供应商二、招标投标1、招标招标：指招标人根据自己的需要，提出一定的原则和条件，向潜在供应商发出投标邀请的行为。2、投标投标是投标人（或投标单位）寻找并选用合适的投标信息，在同意并遵照招标人核定的招标文献的各项规定和规定的前提下，提出自己的投标文献，以期通过竞争为招标人选中的交易过程。投标活动的特点：投标人之间的竞争比较直接；投标人之间的竞争比较综合。3、开标开标是招标人按招标公告或投标邀请函规定的时间和地点，当众启动投标文献，宣布投标人的名称、报价等的公开过程。开标一般有两种方式：公开开标秘密开标4、竞标开标后，投标人为成为中标人而进行竞争，称为竞标。竞标是投标全过程中最为重要的一步。5、评标评标是招标人根据招标文献规定，对投标人所报送的投标书进行审查及评议的过程。评标的目的在于从经济、技术、商务、法律、组织管理等方面对投标书进行评价。评标工作由评标委员会进行。评标委员会根据“公正、科学、严谨”的原则和招标文献的规定进行评标。6、中标中标是评标委员会在充足评审的基础上最终确定中标人的过程。被选中的投标人，称为“中标人”，国际上称为“成功的中标人”；招标人告知该投标人，并确认其中标，该过程对招标人称为“授标”，对中标人称为“中标”招标人在选定中标人后，应尽快向中标人发出告知书，告知深入签约的时间、地点，而对所有的未中标人，应退回投标保证金。中标后的投标人，签订协议后称为供应人或承包人，它应立即向招标方提交由银行或保险企业担保的履约保证书。招标人选定中标人并发出告知后，中标人应前来协商并签订有关协议；中标人在协议或标书规定的时间内，没有收到招标单位的签订协议的告知，中标人有权以书面形式向招标人登记撤标并收回保证金。三、招标投标的重要类型1、按照招标人邀请投标人的公开程度公开招标（公开竞争性招标）和有限招标