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《城市水质净化厂运营规范》（送审稿）

编制说明

一、项目背景

（一）国内现行法律法规和标准情况

2011年1月，深圳市根据《城市污水处理厂运行、维护

及其安全技术规程》（CJJ60-1994）、《建设部关于加强

城镇污水处理厂运行监管的意见》（建城〔2004〕153号）、

《广东省建设厅、省环保局城镇污水处理厂监督管理办法》

（粤建建字〔2006〕31号）和《深圳市排水条例》首次制定

本文件。

2011年3月，住房和城乡建设部对《城市污水处理厂

运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60-2011）第一次修

编，补充了部分新技术和新工艺的运行维护要求，规定了

强制性条文；2021年12月，再次对该文件征求意见，即将

完成第二次修编。

2014年9月，生态环境部发布《城镇污水处理厂运行监

督管理技术规范》（HJ2038-2014），提出城镇污水处理厂

运行的环境管理要求和效果评估办法，制订城镇污水处理厂

运行环境管理和监督检查的指导性文件。

2014年12月，住房和城乡建设部发布《城镇污水处理

厂运营质量评价标准》（CJJ/T228-2014），用于规范城镇

污水处理厂运营质量评价，对评价内容、标准和方法做了规

定，并对评价做了等级划分。

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（二）文件修编的必要性和意义

1.本文件是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的

重要指导。深圳市2011年颁布和实施《城市污水处理厂运

营质量规范》（SZJG34-2011），市水务监管部门依据该文

件及相关标准、条例定期对深圳市城市水质净化厂的运营管

理进行年度检查和考核，保证其安全稳定运行，对深圳市水

环境、水生态保护，发挥了极大作用。纵观深圳市城市水质

净化厂的发展历程，其建设起步于20世纪80年代，发展于

90年代，尤其2015年国家实施《水污染防治行动计划》以

来，新建或提标改造了约20余座水质净化厂，除总规模和

数量上的增长外，污水处理工艺和设备设施更加复杂和多样，

地下、半地下式水质净化厂更加普遍，自动化、智慧化程度

大幅提高，客观上要求对文件加以修订，以适应深圳市水质

净化厂运营管理的新形式，为深圳建设中国特色社会主义先

行示范区保驾护航。

2.修订文件是深圳水务行业高质量发展的重要保障。通

过本次修订，对原文件做了大量修改和补充，内容推陈出新，

不仅涵盖水质净化厂的生产、安全、财务管理等多方面，而

且具有深圳地方特色，以此规范和指导深圳地区水质净化厂

的运营管理，将更有利于提升行业标准化管理水平，保障水

质净化厂安全、稳定和高效运行；通过本次修订，细化和量

化了技术措施、指标和参数，运营质量的评价标准更加清晰，

水务主管部门以此为依据和参考，对水质净化厂实施日常监

管和年度考核，将更具有可操作性，更利于提升监管效能；

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通过本次修订，提出了水质净化厂智慧高效、韧性弹性、集

约节约、绿色低碳、生态宜人等现代化、高质量运营管理理

念，随着规范的颁布和实施，各项运营管理措施的落实，将

大力促进污水处理提质增效，推动深圳水务行业的高质量发

展。

二、工作简况

（一）任务来源

《城市水质净化厂运营规范》依据深圳市市场监督管理

局2022年5月11日下发的《深圳市市场监督管理局关于下

达2022年深圳市地方标准计划项目任务的通知》制定。

（二）主要起草过程

1.立项阶段

2022年5月11日，深圳市市场监督管理局下达2022年

深圳市地方标准计划项目任务的通知，《城市水质净化厂运

营规范》修编项目获批立项。

2.起草阶段

首先，为保障《城市水质净化厂运营规范》修编工作顺

利开展，项目承担单位结合地方标准修编工作的特点，依托

深圳本地水质净化厂运营企业及管理单位的技术力量，组建

了修编小组，小组成员包含污水处理、污泥处理、臭气处理、

设备设施管理、水质检测、安全、环境及信息管理等不同专

业的技术人员和有多年水质净化厂监管经验的管理人员，并

根据小组成员的专业特长，对文件修编任务做了明确分工。

其次，为深入了解原文件颁布实施的效果，拟定修订征