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本刊特稿

铁路货运“十三五”改革成效

和“十四五”发展展望

黄鑫

（中国国家铁路集团有限公司货运部，北京100844）

摘要：“十三五”以来，铁路货运发展面临前所未有的新形势、新问题。从货运量、货运结

构、减税降费、中欧班列4个方面详细阐述了“十三五”铁路货运市场化改革取得的成就。运

用SWOT（strengths优势、weaknesses劣势、opportunities机遇、threats威胁）分析法分析铁路货

运发展面临的新形势。从强化铁路物流基础设施网络、推进货运信息化及智能化、优化货运产

品体系、加强国际运输通道、创新货运营销机制建设等方面展望“十四五”铁路货运发展的总

体思路，探讨我国铁路货运高质量发展的方向。

关键词：铁路货运；市场化改革；高质量发展；智能化；十三五；十四五

中图分类号：U294.1文献标识码：A文章编号：1001-683X（2022）02-0001-06

DOI：10.19549/j.issn.1001-683x.2021.11.17.004

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CHINARAILWAY2022/02

本刊特稿铁路货运“十三五”改革成效和“十四五”发展展望黄鑫

8.2%提高到2020年的9.9%，与公路完成同样货运量相

0引言

比，3年累计节省1000万t标准煤，减少二氧化碳排放

“十三五”期间，面对错综复杂的发展形势、艰2500万t，运输结构调整取得明显成效。

巨繁重的铁路改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情（2）铁路货运结构持续优化。“十三五”期间，铁

的严重冲击，国家铁路奋勇担当，敢为先行，主动服路主动适应“三西”地区煤炭外运需求快速增长、华

务国家发展战略，实现了铁路货运发展的历史性突东中南等地区煤炭调入量大幅增加的市场格局变化，

破，铁路货物发送量和货物周转量双双跃居世界以浩吉铁路开通运营为契机，进一步优化西煤东运、

第一，货运结构持续优化，为构建以国内大循环北煤南运体系，2020年煤炭铁路产运比达到65%。同

为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提时，国家铁路加快推进重点港口、厂矿企业铁路专用线

供了有力支撑，为“十四五”良好开局奠定了基础。建设，全力推进“散改集”和北方主要港口煤炭、矿石

1铁路货运“十三五”改革成效运输“公转铁”，2020年沿海主要港口疏港矿石运输比

重达到50%。“十三五”期间的铁路集装箱运量年均增

铁路货运“十三五”发展成绩显著。铁路货运量长37.0%，2020年日均装车达到3.06万车，单日装车

快速增长，货运结构持续优化，持续落实减税降费措累计17次，刷新了历史纪录。铁路冷链年均增长

施，降低社会物流成本，中欧班列高质量发展。46.4%，商品车发送量年均增长36.4%、产运比由2015年

1.1铁路货运量快速增长

的7.8%增加至25.6%。

“十三五”期间，铁路累计完成货物发送量157.