关于某某市环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告.doc

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关于某某市环境状况和环境保护

目标完成情况的调研报告

根据常委会年度工作安排，3月21日至22日，市人大常委会主任某、副主任某率调研组赴某区、某县、某区、某县等地，开展2023年度环境状况和环境保护目标完成情况调研。调研组实地查看了生态系统保护修复、污染防治攻坚、突出生态环境问题整改、生态环保重点项目建设等情况，并听取相关部门的情况汇报和意见建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

过去一年，市政府及相关部门深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，多措并举加强环境保护工作，生态环境质量持续改善。全市PM2.5平均浓度20.7微克／立方米，优良天数比例98.1%，空气质量位居全省首位、全国第5位；地表水和饮用水水源地水质达标率均为100%，新安江、太平湖、阊江三大流域出境断面水质稳定达到Ⅱ类地表水；土壤环境质量和环境安全形势保持稳定，未发生一般以上突发环境事件。

（一）污染防治攻坚扎实推进。建立环境空气质量排名通报等三项机制，实施重污染天气消除等三大攻坚行动，持续强化工业领域大气污染整治、扬尘污染治理、秸秆禁烧管控。开展新安江街口断面P值波动溯源，组织实施八大专项行动，加快推进新安江中心城区段蓝藻防控、老占川河流域环境问题治理，加大农村黑臭水体排查整治力度。开展重点监管单位土壤污染隐患排查整改“回头看”、尾矿库企业环境风险隐患整治，推行新污染物治理试点。推进农药化肥减量增效，实施全域茶园绿色防控，累计集中配送农药322.85吨，推广测土配方施肥205.2万亩。

（二）环境问题整改有力推动。从严抓好中央和省生态环保督察反馈、长江经济带生态环境警示片披露问题整改落实，补齐生态环境短板。中央和省级层面交办的18个年度整改任务完成率达100%，17个长期坚持类问题6个完成验收销号。按月开展生态环境问题大排查大整治，按季度拍摄市级生态环境问题警示片，全年排查上报问题887个、完成整改852个，完成率达96.1%。开展“三整治一保障”专项行动，累计排查问题387个、完成整改386个，完成率达99.7%。太平湖整改成效得到中央督察办充分肯定，作为正面典型案例在《中国环境报》宣传推广。

（三）生态保护修复深入开展。持续推进生态文明示范创建，黄山市和某县入选全国第七批“生态文明建设示范区”，某区获得省级生态文明建设示范区命名。加强生物多样性保护，某县生物多样性本底调查试点完成中期评估，县域生物多样性本底调查全面启动，长三角首个生物多样性体验展示中心项目在祁门县启动建设，“5?22国际生物多样性日”主场活动成功举办，现场发布13个全球新物种。推深做实“林长制”改革，出台“民间林长”工作方案，开展“林长能力提升年”活动，提高基层林长履职水平。

（四）环境治理能力不断提升。启动新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，浙皖两省签订协议，积极推进“浙皖合作十件事”落实。推动新安江流域综合环境污染责任保险试点，该流域首批18家企业环境污染责任险正式签约。深入开展排污权、用水权、林业碳汇等市场化交易，全力承接全省排污权市场。全域开展EOD项目复制推广行动，全市7个EOD项目中5个纳入省级库、2个纳入国家库，累计总投资226.99亿元、争取金融支持67.8亿元、完成投资约22亿元。推动“村落某”项目提质增量，累计获批9个项目、授信41.95亿元，正式上升为“村落江淮”全省推广。编制《特定地域单元生态产品价值核算技术规范》黄山市地方标准，全国首单VEP收益权质押贷款—祁红茶产业链开发（一期）项目落户黄山。稳步推进绿色低碳发展，我市获评生态环境部低碳城市试点优良城市，黄山风景区被授予零碳景区示范基地，系全国首个山岳型零碳景区。

二、存在问题

（一）污染防治短板依然突出。具体表现在：大气污染防治亟待提升。臭氧污染形成机理有待破题，大气污染协同治理水平不高，部门合力没有充分形成，秸秆禁烧、施工扬尘管控等措施仍不精细，国III以下营运车辆淘汰、餐饮油烟第三方治理等管控措施推进缓慢，我市2023年PM2.5和空气优良天数比例出现反弹，在省对市大气指标的目标考核中失分。水污染防治不够全面。我市城镇污水收集处理设施问题较多，农村面源污染防治任务艰巨，入河排污口溯源整治刚刚起步，农村生活污水处理水平与长三角先进水平有差距，支流水污染治理重视力度不够。上述原因造成部分时段（枯水期、汛期）部分河流断面（占川河、佩琅河、朱村河、奇墅湖、丰乐湖）水质出现下降，水质稳定达标并持续向好存在不确定性。

（二）突出问题整治任重道远。太平湖典型案例问题整改任务尚未全部完成，“三整治一保障”工作还不够扎实，某区、某县化工园区废气扰民问题整改成效离群众满意尚存差距，黟县漳河饮用水水源地问题被省生态环境厅挂牌督办，说明问题的整改标准、整改质量仍然不高，对突出