党课讲稿：整治形式主义、官僚主义的历程与经验.docVIP

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党课讲稿：整治形式主义、

官僚主义的历程与经验

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出：“要力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。主题教育本身要注重实际效果，解决实质问题。要以好的作风开展主题教育，对可能出现的各种形式主义，提前预判、有效防范、坚决克服。”这次主题教育能否达到预期的效果，关键就在于能否力戒形式主义、官僚主义，做到埋头苦干、真抓实干。中国共产党历来重视整治形式主义、官僚主义。回顾中国共产党在不同历史时期对形式主义、官僚主义的高度警惕，以及整治形式主义、官僚主义的方式与措施，可以得到有益的借鉴与启示。

一、始终对形式主义、官僚主义保持高度警惕

在革命、建设、改革各个历史时期，中国共产党始终保持着对形式主义、官僚主义的警惕。早在1922年7月，党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》指出，中国共产党既不是“知识者所组织的马克思学会”，也不是“少数共产主义者离开群众之空想的革命团体”，“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去”。（《建党以来重要文献选编》第一册，中央文献出版社2011年版，第162页）这其中就已经包含着对脱离实际、脱离群众的形式主义、官僚主义的警惕。大革命失败后，国内革命形势陷入低潮，为了争取群众、促进新的革命高潮的到来，1928年11月，中共中央在《告全体同志书》中强调，既要警惕以“机械的找些工人分子”“机械的规定指导机关工人成分的比例”（《建党以来重要文献选编》第五册，中央文献出版社2011年版，第719页）的形式主义方式来改造党的倾向；也要警惕“不去说服群众，鼓动群众自动的斗争，而用机械式的命令或威力去恐吓群众”（同上，第716页）的命令主义倾向。1930年5月，毛泽东在《反对本本主义》一文中对红军中存在的形式主义作了严肃批评，他指出：“不根据实际情况进行讨论和审察，一味盲目执行，这种单纯建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的。为什么党的策略路线总是不能深入群众，就是这种形式主义在那里作怪。”（《毛泽东选集》第一卷，人民出版社1991年版，第111页）1933年8月，毛泽东在《必须注意经济工作》的报告中，号召各级机关的工作人员要避免官僚主义的领导方式，提出“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”（同上，第124页）。

抗日战争时期，为了提高广大党员干部的思想理论水平，清理曾经给党的事业造成严重危害的各种错误思想，我们党在全党范围内开展了一场反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风的整风运动。主观主义必然产生形式主义和官僚主义，延安整风对“三风”的整顿，实际也是对形式主义、官僚主义的整治。1942年2月，毛泽东在延安干部会上作《反对党八股》的演讲，其中深刻揭示了党内存在的形式主义的表现和危害，指出党内不少同志写文章、做演说充满了诸如一二三四、甲乙丙丁的符号，既不提出问题，也不分析和解决问题，就像开中药铺一般，药柜子上的每个格子都一一贴着药名。他讲道：“现在许多同志津津有味于这个开中药铺的方法，实在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方法。这种方法就是形式主义的方法，是按照事物的外部标志来分类，不是按照事物的内部联系来分类的。”（《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年版，第838页）1945年4月，毛泽东在党的七大上号召全党：“要把自己领导工作中的缺点向大家公开，让大家来参观，看我这个旅有没有马屎、驴屎、有害的微生物，如果有，就来打扫一下，洗干净，扫除官僚主义。”（同上，第351页）

随着解放战争的胜利发展，解放区各地相继召开各界代表会议。1949年9月，毛泽东在《关于各地召开各界代表会议的指示》中强调，各地区在召开会议时“必须反对形式主义，每次会议要有充分准备，要有中心内容，要切切实实讨论工作中存在的为人民所关心的问题，要展开批评和自我批评，要当作一件大事去办，否则将损害党的政治威信”（《毛泽东文集》第五卷，人民出版社1996年版，第337页）。

新中国成立后，中国共产党成为在全国范围的执政党，毛泽东十分重视和警惕官僚主义的滋长。1951年12月，他在《实行增产节约、反对贪污、浪费和官僚主义》中向全党提出防止官僚主义作风的警告，指出官僚主义的作风“是贪污和浪费现象所以存在和发展的根本原因”（《毛泽东文集》第六卷，人民出版社1999年版，第209页）。1960年3月，毛泽东为中共中央起草的《反对官僚主义，克服“五多五少”》的党内指示中，再次提醒全党注意官僚主义严重存在的问题，指出“五多五少”是官僚主义的突出表现，即“会议多，联系群众少；文件、表报多，经验总结少；人们蹲在机关多，认真调查研究少；事务多，学习少；一般号召多，细致地组织工作少”（《毛泽