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社会保障概论

40课时授课类型：理论课授课对象：XXX授课时间：XXX授课教师：XXX

第四章社会保障法治与管理

知识目标了解社会保障法治的概念及相关的行动；熟悉社会保障管理体制、机制和组织；掌握社会保障管理的内容和操作流程。

能力目标1.通过对社会保障法治建设、管理内容及操作流程的学习，加深学生对我国社会保障法治与管理的了解；同时通过案例的引入增强学生理论联系实际的能力，提高学生的社会责任感。2.通过对社会保障法治与管理服务体系的学习，培养学生在社会保障管理部门工作的能力。

情感目标通过教学使学生明白社会保障法治建设与管理的意义和重要性，学习社会保障管理内容和操作流程，增强学生的社会责任感与公共参与能力。

重点与难点重点：社会保障法治建设的四个行动，社会保障立法、社会保障执法、社会保障司法及社会保障守法的定义、原则及特征等。难点：熟悉并掌握社会保障管理的操作流程、社会保障信息系统的工作流程。

小故事据国务院发展中心的调查，（国有）大中型企业明显具有雇用农民工以替代正式工的倾向。上海一家拥有20000名职工的企业负责人说，他们争取每年增加1000名农民工，同时减少1000名正式工。北京一家企业曾经有5000名正式职工，已经下岗3500人，可350名农民工依然在岗。另据，人力资源和社会保障部对天津市104家企业用工情况的调查，在天津本地工人下岗、失业问题十分严重的条件下，各企业的外来劳动力仍然在20%以上。思考：上述现象说明了什么问题？这一问题继续存在可能会导致什么样的后果？

小故事-分析这一现象存在说明：我国城市存在的是一种不平等的福利保障，即正规就业岗位如国家机关事业单位、国有企业及其他类型企业中的劳动者享受着包括养老、医疗、失业保险及住房福利、各种补贴和带薪休假等完整的社会福利待遇，而非正规部门的全部及正规部门中的非正式工作岗位上的劳动者如农民工在城市几乎无任何保障可言。这一问题会带来：1.正规就业者越来越少，非正规就业者越来越多2.正规就业者与非正规就业者的收入与社会保障差距越来越大3.影响人事制度改革的进程4.损害社会公平、损害社会和谐

目录CONTENTES保障04社会保障信息系统01社会保障法治建设02社会保障法治与管理服务体系03社会保障管理体制、机制和组织

第一节社会保障法治建设

社会保障法治建设有法可依立法执法守法司法基本原则进入宪法制度安排进入基本法如《社会保险法》利益相关人制约与共赢保护公民权益公民享有诉权调节-仲裁-法庭硬法执行软法执行《社会保险法》第三十一条：“社会保险经办机构根据管理服务的需要，可以与医疗机构、药品经营单位签订服务协议，规范医疗服务行为。医疗机构应当为参保人员提供合理、必要的医疗服务。”

第一节社会保障法治建设定义社会保障法是调整以国家、社会和全体社会成员为主体，为保证社会成员的基本生活需要、解决特殊群体的生活困难、提高社会成员生活质量而发生的经济扶助关系的法律规范的总称。社会保障法治建设是指依法办事和建立治理机制的一系列行动的总和，包括立法、执法、司法和守法。

社会保障法治建设的意义：1有利于更好地保障全体公民的社会保障权；2对发挥社会保障制度对劳动力市场的科学调配有重要作用；3对社会保障资金的筹集与支出具有重要的调控作用；4是调整国民收入分配格局，解决收入分配差距问题的重要条件；5对规范社会行为具有重要作用。

一、社会保障立法定义立法通常是指国家权力机关依照一定的程序，制定或者认可反映统治阶级意志，并以国家强制力保证实施的行为规范的活动。社会保障立法指由国家权力机关按照一定程序制定或者认可反映国民意识的、以国家强制力保障实施的社会保障行为规范的活动。

一、社会保障立法社会保障立法的原则延伸宪法中的社会保障原则，确保社会保障与经济发展水平相适应；明确国家、企业和个人的责任，共同构建国家的保障体系；实现全覆盖、保公平、持续法治，兼顾效率，鼓励就业和个人积累。基本原则

国外社会保障立法实践美国：1935年《社会保障法》；1956年《伤残保险法》等。德国：1883年《疾病社会保险法》；1927年《失业保险法》等法国：1898年《工伤保险法》；1956年《社会保障法典》等。英国：1911年《失业保险法》，1946年《国民保险法》1948《国民救助法》等。国际标准——国际劳工组织1952年《社会保障最低标准公约》1962年《社会保障同等待遇公约》1982年《维护社会保障权利公约》1983年《维护社会保障权利建议书》

国家法定社会保障责任?1601年英国《济贫法》，标志着政府具有举办临时救济项目的责任；?1883年德国《雇员医疗保险法》，标志政府具有举办长期社会保险计划的能力；?1