《石油和化工行业职业健康、安全和环境绩效指标及计算方法》编制说明.pdfVIP

制定《石油和化工行业职业健康、安全和环境绩效指标及计算方法》

中国石油和化学工业联合会（CPCIF）团体标准编制说明

（公开征求意见稿）

一、任务来源

本标准根据《关于印发2021年第二批中国石油和化学工业联合会团体标准项目计划的通知》（中石化

联质发（2022）15号）要求，由中国石油和化学工业联合会提出，中国石油和化学工业联合会标准化工作

委员会归口。由中国石油和化学工业联合会安全生产办公室牵头，陶氏化学（中国）投资有限公司，南京工

业大学，北京三星九千认证中心有限公司等相关单位及行业专家共同起草。

本标准还来自于责任关怀（ResponsibleCare®）标准体系完善的内部要求。责任关怀是全球化学工业

的自发性行动，旨在持续改进化学品全生命周期的安全管理，在环境、健康、安全和安保方面取得卓越成效，

是石油和化工企业关爱员工、关爱社会、履行社会责任、树立自身形象的科学发展理念。2011年，首次发

布了HG/T4184《责任关怀实施准则》，并在2023年完成了修订工作，该标准的制定为在石油和化工行业

传播责任关怀理念，指导开展责任关怀工作提供了有力技术支撑。

HG/T4184主要技术内容为责任关怀六项实施准则，分别为职业健康安全、工艺安全、储运安全、污染

防治、社区认知和应急响应以及产品安全。截止到2024年年初，中国石油和化学工业联合会责任关怀工作

委员会已经发布了六项实施细则的团体标准，为六项实施准则在实施过程中提供更具体、更细化的参考。本

标准属于责任关怀的支撑标准，属于“1+6+X”责任关怀标准体系中的“X”部分。

二、目的、意义

本标准主要目的和意义在于参考国内外相关职业健康安全、过程安全绩效指标，以及环境信息披露主要

参考的标准，借鉴国内外石油和化工行业对事故、事件以及环境信息收集汇报的要求，制定国内石油和化工

企业适用的职业健康、安全与环境（HSE）绩效指标及计算方法。以提高企业在健康、安全、环保方面的内

部管理，减少事故的发生和对社会的影响为目标，进而在石油和化工行业内，通过对事件的收集，分享和学

习，从而避免更多的人员伤亡事故和过程安全事故。

随着新型工业化推进，打造现代化产业体系的需求提出，企业迫切期望提高安全管理绩效的目标。在坚

决贯彻“人民至上、生命至上”理念下，将事故预防的关口前移，除了开展隐患排查，还需要鼓励未遂事件、

潜在严重伤亡事件的汇报，将其作为企业的先导性绩效指标进行统计分析。只有重视事件，从事件中学习，

发现管理漏洞，落实整改措施，才能从源头上杜绝、遏制事故、降低经济损失、减少对环境的污染。

三、制定的必要性

职业健康、安全与环境（HSE）绩效的良好管理不仅对石化企业自身，也包括对周边社区及环境的可持

续发展来说都非常重要。将石化企业的HSE事故事件的管理列入企业内部绩效管理，并根据事故、事件的级

别进行有效的根源分析不仅可以帮助企业避免再次发生更为严重的事故，也方便企业进行纵向和横向比较。

GeneralBusiness

因此，在石化行业中建立一个统一的可参考的HSE的绩效管理办法就迫切需要一个统一的标准。

首先，从劳动者的职业伤害和职业病的现状看，重特大事故从2001年的140起、2556人降到2020年

的16起、262人，累计分别下降88.6%和89.7%，但参考人力资源和社会保障部的统计数据，2010年认定（视

同）工伤的人数为114.1万人，2019年认定（视同）工伤的人数为113.27万人，人数依然居高不下，10年

间下降比例仅0.7%。这个下降比率距人力资源社会保障部和应急管理部等八个部门联合印发的《工伤预防

五年行动计划（2021-2025年）》中的“工伤事故发生率明显下降，重点行业5年降低20%左右”的五年行

动计划目标仍有很大差距。为了充分保障劳动者的健康安全，促进劳动者实现稳定就业，促进经济社会持续

健康发展，防止人员伤亡事故的发生，企业需要投入更多精力来关注劳动者的职业伤害和职业病，建立一个

先导性的安全绩效指标，积极鼓励汇报急救事件，预防性医疗咨询事件，以及未遂事件和潜在严重伤亡事件。

此外，事故事件的管理是化工过程安全管理的要素之一，其要求企业应建立过程安全事件管理制度，制

度内容应包括过程安全事故事件的定义、分类、分级标准、报告、调查、整改措施和经验分享等内容。但目

前国内缺少统一的石油和化工企业过程安全事故的分