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目录

深圳共享自行车规制研究

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1 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究方法 2

2 深圳共享自行车发展概况 2

2.1 深圳共享自行车发展速度快 2

2.2 寡头结构的行业结构 3

2.3 服务规模及满意度 3

3 深圳共享自行车的规制及存在的问题 4

3.1 行政立法滞后 5

3.2 行政指导缺乏 5

3.3 市场监督不到位 6

3.4 禁行区域规划不合理 6

3.5 征信机制不完善 7

3.5.1 企业征信制度不完善 7

3.5.2 个人征信制度不健全 7

4 深圳共享自行车规制的建议 8

4.1 加强立法 8

4.2 加强行政指导 9

4.3 完善市场监督 9

4.4 科学规划分流 9

4.5 完善征信机制 10

4.5.1 建立健全企业征信制度 10

4.5.2 完善个人征信制度 10

5 结论 10

参考文献 13

摘要

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摘要

共享自行车作为一种解决最后一公里的创新型出行方式，因其独特的便利性特点而运用广泛。由于其在深圳发展时间较短，还存在许多管理问题。本文将从城市出行问题分析共享自行车形成的原因，从行政规制的角度分析深圳政府对共享自行车管理存在的问题，目前共享自行车管理还存在产业结构分布不合理、行政法规不完善、征信制度不健全等问题。最后针对政府管理存在的问题提出改进方法，如发展行业协会、加快完善相关法律法规、健全征信制度，以期望能够改善共享自行车管理问题。

关键词：共享自行车；行政规制；法律制度；征信制度

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绪论

研究背景

出行最后一公里问题一直成为市民出行的一大难题，政府为解决这一难题，学习国外引进共享自行车，大力发展共享自行车。由于共享自行车出行便利，且为绿色出行方式，逐步受到市民的热捧，成为一种创新出行方式。共享自行车，亦称互联网自行车、智能自行车、公共自行车，是指企业在校校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是一种分时租赁模式。

随着我国经济的发展，私人汽车数量急剧增长，城市人口多、道路规划的不合理、等普遍问题所造成的交通拥堵现象日益突出。为了能够更好的解决交通拥堵的问题，我国也开始效仿外国的创建共享自行车的做法，开始引进“共享自行车”，深圳亦是从2016年10月开始正式投放共享自行车供人们使用。第三方数据研究机构比达咨询日前发布的《2016中国共享单车市场研究报告》显示，截至2016年底，中国共享单车市场整体用户数量已达到1886万，预计2017年，共享单车市场用户规模将继续保持大幅增长，年底将达5000万用户规模。报告同样指出，目前为止，中国共享单车市场已经历了三个发展阶段。2007年—2010年为第一阶段，由国外兴起的公共单车模式开始引进国内，由政府主导分城市管理，多为有桩单车。2010年—2014年为第二阶段，专门经营单车市场的企业开始出现，但公共单车仍以有桩单车为主。2014年至今为第三阶段，随着移动互联网的快速发展，以OFO为首的互联网共享单车应运而生，更加便捷的无桩单车开始取代有桩单车。[1]

就目前而言，国内共享自行车运营主要有“政府投入+企业运营”和“政府引导+企业投资运营”模式，后者是指政府提供网点用地、用电等必要条件，出让部分广告资源给运营公司补贴，公司负责项目前期建设投入和具体的运营服务。然而，随着共享自行车热潮的扩散，市场需求急速扩张，企业提供的自行车的数量呈现爆发式增加，但相关的政府对共享自行车的管理措施却没有及时更新，例如相关的法律不完善、监督制度的不成熟、征信制度的缺失、行业协会缺失等问题，都造成了共享自行车现在处于一个“叫好不叫座”的尴尬处境。

本研究将从政府的行政规制角度，从间接规制方式中的行政指导、征信规制和法律规制三个方面对共享自行车的管理方式进行探讨，寻找问题的解决方案，提高民众对共享自行车的满意度，扭转共享自行车“叫好不叫座”的局面。

研究方法

本研究主要采用理论分析和实证分析两种分析方法，从政府行政规制的角度出发，研究目前深圳共享自行车使用管理中存在的问题，并提出解决方案，主要研究方法如下：

文献研究法。本研究从国内外行政规制角度对共享自行车管理的相关文献进行整理和综合分析，以了解目前深圳对共享自行车管理现状，并通过文献研究分析目前管理存在的问题，研究问题的解决方案。

问卷调查法。本研究从政府的行政规制角度出发设计测量指标，采用调查问卷的实证研究方法，以深圳政府对共享自行车管理状况为调研对象，针对政府及共享自行车使用者群体进行问卷调查，获取尽可能多的样本数据，并对其进行数据整理与分析，对分析结果进行归纳和整理。

统计分析法。利用问卷调查所收集到的数据进行实证