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际工程承包案例

《案例1》某中外合资项目，合同标的为一商住楼的施工工程。主

楼地下一层，地上24层，裙楼4层，总建筑面积36000m2。合同协议书

由甲方自己起草。合同工期为670天。合同中的价格条款为：“本工

程合同价格为人民币3500万元。此价格固定不变，不受市场上材料、

设备、劳动力和运输价格的波动及政策性调整影响而改变。因设计变更

导致价格增减另外计算。”显然本合同属固定总价合同。在招标文件

中，业主提供的图纸虽号称“施工图”，但实际上很粗略，没有配筋图。

在承包商报价时，国家对建材市场实行控制，有钢材最高市场限价，约

1800元/t。承包商则按此限价投标报价。

工程开始后一切顺利，但基础完成后，国家取消钢材限价，实行开放

的市场价格，市场钢材价格在很短的时间内上涨至3500元/t以上。另

外由于设计图纸过粗，后来设计虽未变更，但却增加了许多承包商未考

虑到的工作量和新的分项工程。其中最大的是钢筋。承包商报价时没有

配筋图，仅按通常商住楼的每平米建筑面积钢筋用量估算，而最后实际

使用量与报价所用的钢筋工程量相差500t以上。按照合同条款，这些

都应由承包商承担。开工后约5个月，承包商再作核算，预计到工程结

束承包商至少亏本2000万元。

承包商与业主商议，希望业主照顾到市场情况和承包商的实际困难，

给予承包商以实际价差补偿，因为这个风险已大大超过承包商的承受能

力。承包商已不期望从本工程获得任何利润，只要求保本。但业主予以

否决，要求承包商按原价格全面履行合同责任。承包商无奈，放弃了前

期工程及基础工程的投入，撕毁合同，从工程中撤出人马，蒙受了很大

的损失。而业主不得不请另外一个承包商进场继续施工，结果也蒙受很

大损失：不仅工期延长，而且最后花费也很大。因为另一个承包商进场

完成一个半拉子工程，只能采用议标的形式，价格也比较高。

在这个工程中，几个重大风险因素集中都一起：工程量大、工期长、

设计文件不详细、市场价格波动大、做标期短、采用固定总价合同。最

终不仅打倒了承包商，而且也伤害了业主的利益，影响了工程整体效益。

《案例2》某工程采用固定总价合同。承包商报价时业主仅给了初步

设计文件，没有详图。同时由于做标期较短，承包商没有时间细算。承

包商就按经验匡算了一下，估计为40000m3。合同签订后详细施工图出

来，细算后，混凝土量为56000m3。在工程中承包商与业主