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浅谈建设工程职业健康安全与环境管理

工程师华创天元实业发展有限责任公司工程服务部

随着经济的高速增长和科学技术的飞速发展，人们为了追求物质

文明，生产力得到了高速发展，许多新技术、新材料、新能源涌现，

使一些传统的产品和生产工艺逐渐消失，新的产业和生产工艺不断产

生。但是，在这样一个生产力高速发展的背后，却出现了许多不文明

的现象，尤其是在市场竞争日益加剧的情况下，人们往往专注于追求

低成本高利润，而忽视了劳动者的劳动条件和环境的改善，甚至以牺

牲劳动者的职业健康安全和破还人类赖以生存的自然环境为代价。

根据国际劳工组织（ILO）统计，全球每年发生各类生产事故和

劳动疾病约为2.5亿起。

一、建设工程职业健康安全与环境管理目的、任务和特点

建设工程项目的职业健康安全管理的目的就是保护产品生产者

的健康与安全，保护产品使用者的健康与安全。控制影响工作场所内

员工（临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员）健

康和安全的条件和因素。考虑和避免因使用不当对使用者造成的健康

和安全的危害。

建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发

展与人类的生存环境相协调。控制作业现场（的各种粉尘、废水、废

气、固体废弃物以及噪声、振动）对环境污染和危害。节约和避免资

源的浪费。

职业健康安全与环境管理的任务是建筑生产组织(企业)为达到

建筑工程的职业健康安全与环境管理的目的指挥和控制组织的协调

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活动，包括：制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境

方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

建设工程职业健康安全与环境管理的特点：

1职业健康安全与环境管理的复杂性

2职业健康安全与环境管理的多变性

3职业健康安全与环境管理的协调性

4职业健康安全与环境管理的不符合性

5职业健康安全与环境管理的持续性

6产品的时代性和社会性决定环境管理的多样性和经济性

(1)建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决

定了职业健康安全与环境管理的复杂性

1)建筑产品生产过程中生产人员

①同一工地不同建筑之间；②同一建筑不同建筑部位

③不同建筑项目之间流动

2)建筑产品受不同外部环境影响的因素多：

①露天作业多；②气候条件变化的影响；③工程地质和水文条

件的变化；④地理条件和地域资源的影响

(2)职业健康安全与环境管理的多样性

建筑产品的多样性决定了生产的单件性。主要表现是：

●不能按同一图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行批量

重复生产；

●施工生产组织及机构变动频繁，生产经营的“一次性”特

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征特别突出；

●生产过程中试验性研究课题多。

(3)产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理

的协调性

要求各单位和各专业人员横向配合和协调，共同注意产品生产过

程接口部分的协调性。

(4)产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性

建筑产品在建造前就确定了买主，按建设单位特定的要求委托进

行建造，而建设工程市场在供大于求的情况下，业主经常会压低标价，

造成产品的生产单位对健康安全与环境管理的费用投入的减少，不符

合健康安全与环境管理有关规定的现象时有发生。

(5)产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性

设计前准备阶段(包括项目可行性研究和立项)、设计阶段、施工

阶段、使用前的准备阶段(包括竣工验收和试运行)、保修阶段。这五

个阶段都要持续不断地对项目各个阶段可能出现的安全和环境问题

实施管理。

(6)产品的时代性和社会性决定环境管理的多样性和经济性

●时代性：●社会性：●多样性：●经济性：

建设工程不仅应考虑建造成本的消耗，还应考虑其寿命期内的使

用成本消耗。

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