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招投标法律法规要点讲解企业管理部

什么是招投标？招标投标，是在市场经济条件下进行的大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。指招标人（买方）事先发出招标公告，品种、数量、技术要求和有关的交易条件提出在规定的时间、地点，邀请投标人（卖方）参加投标的行为。——百度百科招投标是采购的一种交易方式，不是采购的全部交易方式。如何区分招标与非招标采购是国企依法合规招标、采购的关键。

一、采购全过程的关注焦点1采购形式合规3企业决策2过程合规4招标代理机构依法合规

二、采购的主要形式及选择逻辑1招标采购2非招标采购是否依法必招是否公开公开招标邀请招标组织形式自主招标委托招标不招标竞争性谈判竞争性磋商询比采购框架协议采购直接采购……※有法律法规约束※无法律法规约束※有行业推荐性规范公平、公正、公开比质比价集体决策

二、采购的主要形式及选择逻辑非招标采购招标采购不招标是多数招标是少数必须招标招标采购必须招标是多数依法可不招标是极少数以不招标必须招标可以不招公开招标邀请招标公开招标是多数邀请招标是极少数采购（招标）形式的比例委托招标自主招标委托招标是多数自主招标是少数

三、招投标法律法规体系行政法规（国务院）部门规章、地方性法规（国家部委）法律（人大）中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例必须招标的工程项目规定（发改委2018年第16号令）必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改规规〔2018〕843号）工程建设项目施工招标投标办法（七部委〔2003〕30号令）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法……

四、招标法律法规要点（一）依法必招项目（二）可以不招标的项目（三）可以邀请招标的项目一类普遍情况，两种特殊情况

（一）依法必招项目1.《招投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

（一）依法必招项目2.《招投标法实施条例》第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

（一）依法必招项目不可分割实现工程基本功能

（一）依法必招项目3.具体范围和规模标准——《必须招标的工程项目规定》（发改委2018年第16号令）

（一）依法必招项目3.1具体范围和规模标准《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）：第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。具体范围

（一）依法必招项目3.2具体范围和规模标准第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设