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应急指挥窄带无线通信频率规划

中华人民共和国应急管理部

科技和信息化司

2020年3月

目次

1规划背景1

2规划原则1

3主要目标1

4频率资源2

5频率分组2

5.1频率分组原则2

5.2频率规划性能指标3

5.3频率分组方案3

6频率使用3

6.1固定站3

6.2移动站4

6.3常规频率4

6.4扩容组5

6.5协调组5

6.6重大突发事件预留5

6.7林区建网5

6.8应急预案5

7全国频率分配表6

附录A（规范性性附录）全国频率规划图19

A.1北京频率规划图19

A.2天津频率规划图20

A.3河北频率规划图21

A.4山西频率规划图22

A.5内蒙古频率规划图23

A.6辽宁频率规划图24

A.7吉林频率规划图25

A.8黑龙江频率规划图26

A.9上海频率规划图27

A.10江苏频率规划图28

A.11浙江频率规划图29

A.12安徽频率规划图30

A.13福建频率规划图31

A.14江西频率规划图32

A.15山东频率规划图33

A.16河南频率规划图34

A.17湖北频率规划图35

A.18湖南频率规划图36

A.19广东频率规划图37

A.20广西频率规划图38

A.21海南频率规划图39

A.22重庆频率规划图40

I

A.23四川频率规划图41

A.24贵州频率规划图42

A.25云南频率规划图43

A.26西藏频率规划图44

A.27陕西频率规划图45

A.28甘肃频率规划图46

A.29青海频率规划图47

A.30宁夏频率规划图48

A.31新疆频率规划图49

A.32全国频率规划图50

II

应急指挥窄带无线通信频率规划

1规划背景

目前，各转隶单位已经建设了各自的无线通信系统，或借用公安机关建设的警用数字集

群（PDT）通信系统，这些无线通信系统发挥了重要作用，但总体上全国应急无线通信的现

状仍然面临没有专用频率、标准制式混杂、网络大小不一、缺乏全国规划、部门各自为战的

局面。

2019年8月工业和信息化部批准分配给应急管理部39对窄带双频频率，频段范围是

370-390MHz，频率间隔是12.5kHz。应急管理部将以此为基础，对应急指挥窄带无线通信网

实行统一规划、统一部署、分级建设，建设一张频率专用、标准统一、规模组网、全国互通、

协同作战的全国应急指挥窄带无线通信网。

2规划原则

a)应急指挥窄带无线通信网采用我国自主知识产权的专业数字集群（Professional

DigitalTrunking—PDT）技术体制。

b)应急指挥窄带无线通信网使用由工信部批准、各省级无线电管理机构许可的

370-390MHz中39对频率。

c)应急指挥窄带无线通信网需要具备统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平

战结合的中国特色应急管理体制，适用于统一调度，推动应急预案体系建设和预案演练。

d)应急指挥窄带无线通信网采用部、省两级架构，具备与公安机关警用数字集群通信

系统互联互通的能力，支持两网以核心网（或称交换控制中心）互联互通。

e)应急指挥窄带无线通信网“以移动站为主、固定站为辅”，适应抢险救灾突发性、

机动性、灵活性的特点，注重临时的、局部的点状覆盖。

f)移动站的配置要确保救灾现场与后方指挥部的通信，尽力依靠自身力量满足现场通

话容量，兼顾异地调入时与本地容量的整合与扩充。

g)固定站采用大区覆盖、小容量基站，建成地市级集群同播系统，主要覆盖