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第12章产业政策及规划符合性分析

12.1产业政策符合性分析

根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目属于目录的鼓励类的“十二、

建材”中的“1、利用不低于2000吨/日（含）新型干法水泥窑或不低于6000万块/年（含）

新型烧结砖瓦生产线协同处置废弃物”以及“四十三、环境保护与资源节约综合利用”中

的“20、城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资

源化、无害化处理和综合利用工程”。

因此，项目的建设是符合国家产业政策。

12.2与相关规范、标准符合性分析

12.2.1与《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》（发改环资

[2016]1162号）的符合性

本项目为水泥窑协同处置固体废物项目，充分依托水泥窑高温条件处置工业废物，

项目生产设施采用节能型设备，采用低热耗的窑型，采用了低压损型五级旋风预热器带

分解炉组成的新型干法窑，单位熟料热耗仅为2865kJ/kg-cl，煤耗降到93.3kg/t熟料。这

一低热耗指标，在当前国内外众多同规模水泥企业中为先进水平，符合控制煤炭消费比

例要求；本项目在现有厂区内建设，不新增占地，符合土地资源消耗要求；项目建成后

各项污染物排放指标均符合相应的污染物排放标准要求，生活污水处理后用于绿化灌溉

或增湿塔用水，符合环境质量控制要求；项目采取完善的重金属防范措施，可有效降低

重金属排放对土壤环境的影响；本项目不涉及甘肃省生态保护红线，不在《甘肃省国家

重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》中。综上，项目符合严守资源利用上线、

环境质量底线和生态保护红线的要求，不在负面清单中。

综上，本项目符合《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》。

12.2.2与《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意

见的通知》（国发〔2009〕38号）的符合性分析

意见指出“严格控制新增水泥产能，执行等量淘汰落后产能的原则，对2009年9月

30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，对不符合上述原则的项目

严禁开工建设。各省（区、市）必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。支持企

业在现有生产线上进行余热发电、粉磨系统节能改造和处置工业废弃物、城市污泥及垃

圾等。新项目水泥熟料烧成热耗要低于105公斤标煤/吨熟料，水泥综合电耗小于90千

瓦时/吨水泥；石灰石储量服务年限必须满足30年以上；废气粉尘排放浓度小于50毫克

/标准立方米。落后水泥产能比较多的省份，要加大对企业联合重组的支持力度，通过等

量置换落后产能建设新线，推动淘汰落后工作。”

本项目为水泥窑协同处置固废项目，且现有水泥窑配有预设发电系统，项目实施后

不增加水泥产能，根据2018-2019年监测数据分析，本项目以废气粉尘浓度均小于50

毫克/标立方米，因此本项目符合《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康

发展若干意见的通知》的要求。

12.2.3与《水泥工业产业发展政策》（发改令第50号，2006.10.17）的符合

性

国家鼓励和支持企业发展循环经济，新型干法窑系统废气余热要进行回收利用，鼓

励采用纯低温废气余热发电。鼓励和支持利用在大城市或中心城市附近大型水泥厂的新

型干法水泥窑处置工业废弃物、污泥和生活垃圾，把水泥工厂同时作为处理固体废物综

合利用的企业。

本项目为利用水泥窑协同处置固废项目，因此本项目建设符合水泥工业产业发展政

策。

12.2.4与《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕

41号）的符合性

意见指出“加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高标号水

泥和高性能混凝土，尽快取消32.5复合水泥产品标准，逐步降低32.5复合水泥使用比

重。鼓励依托现有水泥生产线，综合利用废渣发展高标号水泥和满足海洋、港口、核电、

隧道等工程需要的特种水泥等新产品。支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃

圾和产业废弃物，进一步完善费用结算机制，协同处置生产线数量比重不低于10%。强

化氮氧化物等主要污染物排放和能源、资源单耗指标约束，对整改不达标的生产线依法

予以淘汰。”

本项目为水泥窑协同处置固体废物项目且现有水泥窑水泥产品不包含32.5复合水

泥，因此本项目符合《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕

41号）。

12.2.5与《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]