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电子商务立法中存在的问题及完善

《中华人民共和国电子商务法》（以下简称“《电子商务法》”）自2019年1月1日正

式实施以来，至今已一年有余。按照国家网信办的统计，2019年我国网络零售额达

[1]

到10.6万亿元，提前一年完成“十三五”设定的10万亿元目标；其中实物商品网上零售

额对同期社会消费品零售总额的增长贡献率达45.7%，接近半壁江山，电子商务已成为

我国居民消费的主要渠道。特别是COVID-19疫情带来的生活、商业和国家治理方面的

变化，促使企业和消费场景产生了诸多改变，企业的数字化转型已经迫在眉睫。电子商

务充分发挥其技术、网络和平台优势，不仅形成了一股不容忽视的力量，而且也迎来了

发展和革新的契机。在过去的一年多时间里，电子商务领域立法活动活跃，不仅涵盖了

全国人大、行政、司法等主要法律渊源，还涉及到行业协会等颁发的自治性文件。

有关立法充分体现了电商作为互联网经济不可或缺的组成部分，呼应了互联网多层次治

理体系的整体实施；而随着数字化带来层出不穷的法律问题，在整体监管层面也越发趋

于治理的精细化和重点问题突出化。

一、行政机关之电子商务“新规”

在国家法规层面，自2018年8月30日《电子商务法》颁布之后，有关政府机构在电子

商务法的框架下颁布了一系列的法律法规，以促进、规范电子商务的发展。主要包括：

颁布或生效时

序号发布主体法律、法规名称分析说明

间

《市场监管总局关

该意见为电子商

国家市场监督于做好电子商务经

12018.12.03务主体的登记问

管理总局营者登记工作的意

题提供指引。

见》[2]

市场监督管理着力规范电子商

《2019网络市场监

局、发展改革务主体资格，严厉

22019.06.17管专项行动（网剑行

委、工信部、打击网络市场突

动）方案》[3]

公安部、商务出问题，落实电子

部等商务经营者责任，

维护良好网络市

场秩序。

明确行动中的重

点主要针对从事