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安全生产责任制编制指导意见

一、安全生产责任制概述

安全生产责任制是按照安全生产方针和“管生产同时必须管

安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各

岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明

确规定的一种制度，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核

心。

二、建立安全生产责任制的要求

1.必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。

2.与本单位管理体制协调一致，根据管理体制的调整适时修

订。

3.要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明

确具体，又具有可操作性，防止形式主义。

三、安全生产责任制主要内容

1.纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。在

建立责任制时可首先将本单位从主要负责人一直到岗位工人分

成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员

在安全生产中应承担的职责做出规定。

2.横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全

生产责任。在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置（如

HSE、设备、技术、生产、工程、综合办等部门）分别对其在安

全生产中应承担的职责做出规定。

四、编写安全生产责任制时，要先从纵向和横向方面列出层

级和涉及到的部门、岗位，对应不同层级、不同岗位的职责、权

利和义务，编制说明相应层级、岗位应履行安全生产的责任。

五、在划分安全生产责任时，要覆盖安全、环保和职业健康，

凡事与HSE有关的活动都要进行考虑，尤其是平行部门的监管责

任不清的，在责任制中要明确说明，具体编写要点见附件。

附件

危险化学品生产企业安全生产责任制度

编写指导要点

一、安全生产责任制度

安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确

单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生

产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和

人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原

则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、

全过程安全管理的完整制度体系。

对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位

的安全生产责任。

安全生产责任制的编写从两个方面入手：

一是基本原则。包括法律、法规依据，履责的范围，明确人

人有责。

二是各级领导、各类人员安全责任制。包括主要负责人、分

管负责人、部门或分厂（车间、工段）负责人、安全管理人员、

班组长、工人等。

三是各职能部门责任制。包括行政部门（含厂办、人事、劳

资、教育等综合部门）、生产部门、技术部门、基建设备动力部

门、环保部门、安全（消防）部门、财务部门、供销储运部门、

工会等。

1．基本原则。

编写要点如下：

根据《中华人民共和国安全生产法》、《青海省企业安全生产

主体责任规定》的规定。

1.1安全生产实行各级部门、各级人员负责制，特别是企业

主要负责人对企业安全生产工作负总责。

1.2各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职责。

1.3安全生产人人有责。

2．各级领导、各类人员安全生产责任制。

编写要点如下：

各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本

要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法

律、法规规定的除外），但本纲要提出的有关主要负责人、分管

负责人及部门（分厂）安全负责人的责任制要求必须涵盖。各级

各类人员都要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。

2.1厂主要负责人：

2.1.1作为厂第一责任人，应明确如何严格执行国家法律、

法规及相关标准，并对其资格提出要求。

2.1.2明确如何落实企业安全生产责任制，建立健全安全生

产专门管理机构。

2.1.3明确如何审定安全生产规划和年度计划，确定安全生

产目标。

2.1.4确保实现对安全生产投入的要求（包括资金投入、人

员配置等）。

2.1.5明确如何组织安全检查，及时消除隐患。如实报告生

产事故，组织事故救援工作。

2.1.6明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演

练、完善等）。

2.2厂分管负责人：

2.2.1作为厂分管负责人，