2024《城镇低保失业人员的就业保障问题研究》5300字.docVIP

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城镇低保失业人员的就业保障问题研究

目录

TOC\o1-3\h\z\u17905一、前言 3

28386二、低保人员再就业存在的问题 4

32581（一）缺乏工作技能 4

23210（二）自身优势没有充分发掘 4

22591（三）家庭抽不开身 4

20451三、低保人员再就业问题原因 5

30910（一）年龄因素 5

27658（二）心理因素 5

12537（三）缺乏就业渠道和就业指导 5

3176（四）再就业培训机制不足 6

10076四、低保再就业的保障措施 6

2795（一）构建就业服务平台 6

20075（二）社区小组的介入 7

22294（三）提高就业素质，建立定向就业培训 7

10877（四）低保家庭就业保障 8

29501结论 8

28304参考文献 10

摘要

城市最低生活保障制度是一个国家社会保障体系的重要组成部分，截止到2017年底，我国城市低保人数达到了1282万人，在低保政策的落实方面，单一的生活救助已经不能满足低保家庭人员的多重需要，他们更多的是需要增强自身的能力建设，摆脱现有的生活状态。低保人员当中蕴含着巨大的劳动力资源，城市低保人员再就业问题已经成为了社会关注的焦点。本文分析低保现状下如何制定有效的机制引导低保内的劳动力，有效提升有劳动能力人员的综合素质，为其发展奠定基础。

[关键词]低保；生活保障；劳动力；就业

一、前言

低保家庭是指由于家庭人员残疾或重病等原因，其家庭人均收入低于当地低保标准，按照国家相关政策享受国家低保救助金的家庭。低保以“户”为单位进行管理，一户即为一个家庭，家庭人员为经常居住在一起的成员，共同承担家庭经济压力。低保家庭按照家庭户口类型分为城市低保家庭和农村低保家庭，一般情况下居住在城区的为城市低保家庭。按照现行低保政策标准，城市低保家庭采取差额补贴的方式进行低保金的补助，即按照家庭的实际收入与城市低保补贴标准的差价来发放城市低保金。我国于1997年在全国建立起了城市低保制度，截止到2017年底，我国城市低保人数达到了1282万人，在低保政策的落实方面，“应保尽保”的水平不断提高。但是我们也应该看到，现有的城市低保在针对城市低保家庭人员开展的综合性救助方面落实较少，在救助方式上更多的是执行低保金的发放、节假日的慰问等，生活救助仍是目前主导的救助方式。经济社会的快速发展，城市低保家庭人员的需求也有所变化，单一的生活救助已经不能满足低保家庭人员的多重需要，他们更多的是需要增强自身的能力建设，摆脱现有的生活状态。

二、低保人员再就业存在的问题

（一）缺乏工作技能

工作技能是就业能力的重要体现，是衡量城市低保人员能否胜任工作的重要组成部分。城市低保人员若自身拥有一定的工作技能，那么在就业的过程中就更加顺利，就业的选择面也更大。家庭成员缺乏相关就业技能也是导致就业困难的一个主要原因，社会的进步使得现有工作对于人的要求更倾向于技能的掌握。由于城市低保家庭人员受教育程度较低，失业时间较长，长期家庭经济困难导致与社会脱节，工作技能越来越低直至丧失，不能适应现有的工作环境。

（二）自身优势没有充分发掘

自身具备优势是城市低保人员实现就业的一种必要的就业能力，这种优势包括就业自信心、自身的有点等多个方面。城市低保家庭人员要想实现就业就需要树立就业自信心，而就业自信心的主要来源是对自身优势的认识和肯定。城市低保人员在长期的照顾压力中逐步丧失了就业自信，自我认识出现了偏差，认为自身没有任何优势，就业信心不足等不良心理状态。因此，社工在开展服务活动时，要结合优势视角理论，充分发掘城市低保家庭人员的自身优势，帮助其发现自我闪光点，提升就业自信心，增强其就业能力。

（三）家庭抽不开身

低保家庭致贫原因较为集中，主要包括无劳动能力致贫、因病致贫、因残疾致贫等方面，这也就直接导致了低保家庭人员要抽出更多的时间和精力甚至专人照顾家中的病人或者残疾人，不能外出工作。绝大部分的低保家庭承担着家庭照顾的责任和压力，他们就算有劳动能力，也有就业意愿，但是繁重的家庭照顾也使得他们不能长时间离开家庭外出工作。

三、低保人员再就业问题原因

（一）年龄因素

年龄正成为威胁低保人员再就业的最大障碍。目前我们的经济结构正在经历着巨大的变革，变革就意味着生产效率的提升，也就要带来一部分旧的生产力的淘汰。而人作为生产力中的主体，必定要跟随生产力的发展而发展。2015国民零售消费总水平一共是25万亿，其中互联网带来的有超过12万亿的消费。这就说明，以互联网为代表的新兴生产力正在蓬勃发展。城市低保人员主要集中在40岁-60岁这个阶层，这个年龄层次的人学习