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关于对高速公路服务区运营管理的几点思量

高速公路作为一种现代化的交通基础设施具有比普通公路更高

的通行能力以及高质量的交通服务水平，并且对于国民经济建设的贡

献和作用也更加突出。为适应我国国民经济持续良好发展，满足人民

群众不断提高的出行需求，全国交通基本建设投资逐年增长，高速公

路建设如火如荼。年底，全国高速公路通车里程将达万公里，

完成国家高速公路“”网规划总里程万公里的。按照国

家高速公路网的规划及目前发展趋势，至年，全国高速公路通

车里程将达到万公里，届时全国将保有高速公路服务区数量在

对摆布，按照目前的平均水平测算，未来仅高速公路服务区每

年将有多亿元的消费需求，约占年全国总量的，

可见其市场潜力之大，高速公路服务区作为高速公路的重要附属设

施，能否提供迅速增长的服务需求，已成为社会关注的焦点，也引起

了各级交通运输主管部门及高速公路运营管理单位的高度

服务区作为高速公路的附属设施，在高速公路大管理系统中占

有重要位置。它直接向司乘人员提供生活服务和工作方便，是路与人

的纽带，是维持车辆持续安全行驶的歇息加油站，对吸引人们行驶高

速公路具有显著作用。因此，经营管理好服务区具有十分重要的意义。

而经营管理好服务区，全面提升服务区的经济效益和社会效益，是高

速公路服务区管理与经营中面临的新课题。

下面，就高速公路服务区的运营与管理，我想谈谈自己的想法，

偏颇之处，敬请大家批评指正。

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一、高速公路服务区的定位与功能

高速公路服务区是高速公路的附属设施，高速公路服务设施的功

能可分为基本功能和延伸功能。基本功能是为满足驾乘人员长途旅行

中基本的生理、心理需求，满足车辆加油、维修需求等提供的服务功

能。延伸功能是超出基本功能以外的个性化、多样化服务功能。其设

置的服务内容大致可包括加油、加水、餐饮、洗浴、购物、汽修、信

息查询、停车及洗手间以及一些游乐休闲功能等，对满足驾乘人员生

理、心理需求，有效预防司机疲劳驾驶，为车辆提供加油、维修等服

务，消除安全隐患，以及在抗击自然灾害、重特大移民、军事机动等

紧急情况下提供特殊服务等，起着重要作用。其中洗手间和停车场是

免费的，其他项目普通具有经营性质。

二、高速公路服务区的经营模式

高速公路运营管理是一个内容繁杂的系统工程，包括业主自营、

全部外包、部份自营、等多方面的内容。由于我国各省高速公路的投

融资体制、管理体制、经济发展水平、经营理念各有不同，因此它们

所采取的运营管理模式也多种多样。

目前全国高速公路服务区的经营模式普通分为三种：

一是全部由业主自营，此种经营模式难度较大，需要使用人员较

多，员工竞争意识差，企业负担较大，由此也衍生出业主整合服务区

资源，成立专业的服务区管理公司，实施专业化的经营管理；

二是全部外包，将所有项目全部承包出去，业主只设立服务区监

督管理委员会，负责催收租金、监管日常环境卫生和对外形象考核，

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此种模式经营压力小，经济利益可以保障，但是不利于维护业主的设

施设备，不利于维护社会形象；

三是部份自营，部份租赁，将自营难度较大，专业化程度较高的

项目外租如汽修厂、特色餐饮，产品专卖等，引入专业公司经营，

可利用专业公司有效的经营管理，保证服务区的特色服务，中原高速

在京珠高速许昌服务区引入肯德基，起到了很好的品牌示范作用；但

也可能引致知名品牌与自营项目不必要的冲突。

三、影响高速公路服务区运营的因素

高速公路服务区作为高速公路建设的基本设施，其经营情况受到

多种因素的影响，总体来说可能有两方面，一是硬件方面如路线因素，

设施因素；二是软件方面因素如服务质量因素，管理因素，形象方面

因素等。服务区经营管理主要实现两大目标：社会效益和经济效益。

交通运输部在《关于加强高速公路服务设施建设管理工作的指导意

见