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高速公路运营管理体制及收费政策研究

目录

TOC\o1-2\h\u10657高速公路运营管理体制及收费政策研究 1

5761引言 2

27914一、高速公路运营管理体制 2

34301、高速公路运营管理体制概念 2

36122、高速公路运营管理体制特点 2

157581.高速公路运营管理是一个庞大的系统工程 2

219292.高速公路的运营管理是技术密集的现代化管理 2

103563.高速公路的运营管理是向管理客体提供全面服务 3

295473、高速公路运营管理体制现状 3

19056二、高速公路收费政策 3

224851、高速公路收费政策的内涵 3

24852、高速公路的收费方式 4

290791.计算机管理通行券（条形码）收费 4

241542.磁卡（IC卡）收费 4

51293.投币式收费 4

9054.动态称重收费 4

138425.红外线收费 4

17226三、高速公路运营管理体制及收费政策问题分析 5

300391、高速公路运营管理体制存在问题研究 5

147251.高速公路管理法制环境不完善 5

265342.高速公路职能割裂，内部管理机制缺乏活力 6

41442、高速公路收费政策问题分析 6

217591.收费不透明 6

14702.收费额度高 6

17083.政策调整难度大 6

22610四、加强高速公路管理的解决措施 7

318081、完善高速公路运营体制的意见和建议 7

172201.完善高速公路管理的法制体系建设 7

75502.积极整合高速公路职能，激活内部管理机制 7

271192、完善高速公路收费政策的意见和建议 7

308301.制定合理的收费制度 7

86842.逐步降低收费性的高速公路比例 7

218073.加强监督和制约 8

24610总结 8

30021参考文献： 9

内容摘要：本文首先介绍了高速公路运营管理体制的概念和特点，特点主要有高速公路运营管理是一个庞大的系统工程，高速公路的运营管理是技术密集的现代化管理，高速公路的运营管理是向管理客体提供全面服务。接着分析高速公路运营管理体制的现状。介绍高速公路收费政策的内涵以及六种收费方式，主要有计算机管理通行券（条形码）收费、磁卡（IC卡）收费、投币式收费、动态称重收费、红外线收费等。第三部分主要介绍了高速公路运营管理体制以及收费方式存在的问题，第四部分是针对这些问题提出的意见和建议。最后进行总结。

关键词：高速公路；运营管理；收费方式

引言

公路交通现代化的主要标志就是高速公路的迅速发展，它是社会经济繁荣发展的产物，同时也推动了社会的发展[1]。从1988年我国第一条高速公路建成通车，历经20多年的迅猛发展，我国高速公路通车里程已经居世界前列。在第一条高速公路建成通车时，高速公路的运营管理就已经产生了，各个管理机构都对高速公路的管理都有了一定的经验积累，但是我国高速公路的运营管理仍处于探索阶段。

一、高速公路运营管理体制

1、高速公路运营管理体制概念

高速公路运营管理是指高速公路建成通车后，对高速公路的收费、养护、交通、安全、服务等系统进行计划、组织、指挥、控制和协调，使其为高速公路的使用者提供快速、高效、安全畅通的道路及高质量的服务同时，使高速公路企业获得最大经济效益[2]。

2、高速公路运营管理体制特点

1.高速公路运营管理是一个庞大的系统工程

高速公路运营管理包括硬件环境与软件环境两个方面。硬件环境系指监控、照明、通信、计算机收费、气象传感、房屋建筑、路桥及其附属设施等；软件环境则指依此形成的管理观念与管理手段[3]。由于高速公路建设提供的现代化设施，使高速公路管理打破了原公路管理的行业界限，形成了多工种、多专业、密切协作、互相配合的系统工程。在这个系统中，硬件环境决定了管理的规模，软件环境则体现了管理的力度，两者的有机结合不仅形成了高速公路运营管理的有机体系，也决定了高速公路运营管理的综合水平[4]。充分研究和认识这个系统的运转特点，是建立适合中国国情高速公路管理方式的前提。

2.高速公路的运营管理是技术密集的现代化管理

高速公路的管理系统具有技术密集型的管理特点，大部分岗位体现了高科技、高技能。现代化管理设施的普及使管理层与操作层基本形成了一个连续动作的整体。特别是监控、通信、计算机收费等现代化管理手段的实施，开始改变了一般公路以路上养护为主的传统观念，逐步形成了以养护、路政、供电管理为代表的道路通行保证系统与以监控、通信、收费管理为代表的路上信息跟踪系统两者并行的管理格局[5]。这种管理