《青少年体育俱乐部基本要求》行业标准编制说明.pdfVIP

《青少年体育俱乐部基本要求》

行业标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

为贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负

担和校外培训负担的意见》《关于促进和规范社会体育俱乐

部发展的意见》等文件要求，深化体教融合，为《课外体育

培训行为规范》的进一步具体落实和实施提供技术支撑。国

家体育总局办公厅《关于下达2016年体育行业标准制修订

计划的通知》（体经字〔2016〕789号），在立项《青少年体

育俱乐部管理规范》（项目编号：201602）行业标准制定计

划基础上，将计划变更为《青少年体育俱乐部基本要求》（项

目编号：201602）行业标准计划。

（二）标准的起草单位及起草人

本标准的起草单位为：国家体育总局青少年体育司、国

家体育总局体育器材装备中心、中国标准化研究院、上海市

青少年训练管理中心、安徽省体育局青少处、河南省体育局

青少处、湖南省体育局青少处、重庆市体育局青少处。

本标准的主要起草人为：王雷、徐杰、侯亮、陈石、吴

楠、陈晓巍、徐建方、韩旭、朱美倩、周战伟、刘弢、马延

春、刘昱、苏承良。

（三）主要工作过程

1．建组与调研阶段

成立标准工作组，在标准编制前期，拟定工作计划，充

分重视调查研究工作，广泛收集青少年体育俱乐部国内外现

状及创建经营过程中的相关资料文件。工作组在充分考虑不

同类型运动项目俱乐部特殊性的基础上，严格遵守疫情防控

要求，抽样选取4个北京地区青少年体育俱乐部开展调研

工作，分别是万国击剑俱乐部（击剑运动）、雏鹰乒乓（乒

乓球运动）、北京搏涛俱乐部（搏击运动）、悦动运动馆（跳

绳运动）。其中雏鹰乒乓、悦动运动馆主要针对学前阶段（4~6

岁）及小学阶段（7~12岁）的儿童青少年进行培训，北京

搏涛俱乐部主要针对小学阶段（7~12岁）、初中阶段（13~15

岁）、高中阶段（16~18岁）的儿童青少年进行培训，万国

击剑俱乐部主要针对全部儿童青少年群体（包括学前、小学、

初中、高中阶段）进行培训。

调研过程中，工作组了解到目前乒乓球运动、跳绳运动

等对运动场地设施设备要求较低的运动，存在个别教练员在

没有营业执照的前提下，以个人的名义招揽学员进行教学的

不规范行为，影响行业发展；击剑、搏击等对运动场地设施

设备要求较高的运动，存在硬件设施设备质量参差不齐、培

训课程体系缺乏专业性保障等问题。行业整体处于快速发展

阶段，以上海市为例，共有约2千家青少年体育俱乐部，各

俱乐部教练员人才流失情况较为严重，教练员水平参差不齐。

因此对青少年体育俱乐部的基本经营资质、场地设施、课程

培训、教练员资质进行有效合理规范是必要的。本轮调研充

分了解了青少年体育俱乐部行业发展现状及俱乐部具体运

营情况，整理形成了调研纪要，为标准的编制提供依据，完

成标准草案稿。（本阶段工作成果：标准工作组讨论稿和编

制说明）

2．起草阶段

开展内部研讨会，在调研基础上完善初稿，并就完善后

的初稿向工作组成员单位做说明，组织起草单位及相关专家

开展标准研讨会，对标准具体条款进行讨论、征求意见，根

据会议意见修改后，组织召开第二轮标准研讨会，并根据会

议意见进行修改，请标准化专家对讨论稿进行标准技术审核。

期间，工作组与体育总局青少司做经常性沟通汇报。（本阶

段工作成果：标准征求意见稿和编制说明）

3．征求意见阶段

通过线下会议、线上会议及书面形式开展内部征求意见

工作：以线下会议形式向体育总局青少司征求意见；线上会

议形式向上海市青少年训练管理中心、安徽省体育局青少处、

河南省体育局青少处、湖南省体育局青少处、重庆市体育局

青少处征求意见；书面形式向浙江省体育局训练处征求意见。

工作组就青少年体育俱乐部目前采用的课程培训教材、俱乐

部向培训学员发放证书类型、执教人员（包括兼职和助教）

的资格证书情况、俱乐部执教人员内部培训情况、俱乐部人

均培训面积、俱乐部购买保险情况、配备的设施设备器材装

备符合标准情况、俱乐部相关经营服务管理信息公示、地方

体育行政部门对俱乐部的监管情况等问题展开线上一对一

访谈。

内部征求意见过程中，地方体育行政部门提出了针对部

分条款的实操性进行细化、统一青少年运动水平评价证书、

加强对俱乐部服务管理规范化要求、加强对俱乐部培训课程

大纲科学性要求、加强标准格式的完善等方面意见建议，工

作组综合