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建设工程招投标法规

4.1建设工程招标投标概述

v建设工程招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、

工程建设项目的发包与承包、服务项目的采购和中介服务时，

所经常采用的一种竞争和交易方式。

v《招标投标法》的立法目的在于规范招标投标活动，保护国

家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提

高经济效益，保证项目质量。主要内容包括通行的招标投标程

序；招标人和投标人应遵循的基本原则；任何违反法律规定应

承担的后果责任等。

v招标投标活动所应遵循的基本原则

v1.公开原则（1）信息公开（2）程序公开（3）结果公开

v2.公平原则

v3.公正原则

v4.诚实信用原则

v建设工程招标投标的项目范围和规模标准

v1.《招标投标法》明确规定必须进行招标的项目1）大型基础设施、公用事业等

关系社会公共利益、公众安全的项目2）全部或者部分使用国有资金投资或者国

家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

v2.必须招标项目的规模标准

v《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定的上述各类工程建设项目，包

括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采

购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

v①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

v②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

v③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

v④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万

元人民币以上的。

v可以不进行施工招标的项目

v（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标

的；

v（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

v（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

v（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符

合工程要求的；

v（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原

中标人仍具备承包能力的；

v（6）法律、行政法规规定的其他情形。

v政府行政主管部门对招标投标的监督

v1.依法核查必须进行招标建设项目

v2.对法定招标投标项目的规则和程序实施监督

v3.查处招标投标活动中的违法行为

4.2建设工程项目招标

v招标人

v招标人是依照本法规定提出招标项目，进行招标的法人或其他组织。

v招标方式

v1.公开招标:是指招标人按照法定程序，在规定的国内外公开的媒体上刊

登广告或发布招标公告，邀请不特定的法人或其他经济组织参加投标，

从中择优选定中标人的一种招标方式。

v2.邀请招标:是指由招标人或委托的招标代理机构根据自己掌握的情况，

向预先选择的若干家具有相应资质、符合招标条件的法人或其他组织发

出投标邀请书，邀请其参加开发项目建设投标的一种发包方式。

v3.公开招标和邀请招标的区别

v招标项目应满足的条件

v1）招标人已依法成立；

v2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

v3）有相应的建设资金或资金来源已经落实；

v4）建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证；

v5）施工图纸和技术资料能满足招标投标的要求；

v6）符合法律、法规、规章规定的其他条件。

v自行招标和代理招标

v1.自行招标

v招标人自行招标应满足以下条件：

v（1）具有法人资格或项目法人资格；

v（2）有与招标工作相适应的工程技术、经济、财务和法

律等方面的专业技术力量；

v（3）设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人

员；

v（4）有组织编制招标文件的能力；

v（5）有审查投标单位资质的能力；

v（6）有组织开标、评标、定标的能力。

v2.代理招标

v招标代理机构必须具备的条件有：

v（1）是依法设立的中介组织，具有独立法人资；

v（2）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其

他利益关系；

v（3）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施

及办公条件