第16课+中国赋税制度的演变+教案- 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

中国赋税制度的演变

课标：了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度的产生其在中国的实行。（把握两条线索：赋税的主要对象从人丁逐步转向财产；赋役长期并行，役的内容逐渐并入赋税。此外注意古代针对某些特殊产品和工商业领域的专卖、征榷制广义上也属于赋税制度的范围。）

学习重点：中国古代赋税制度的演变过程

学习难点：中国赋税制度演变的规律

【新课导入】：税收在国家治理中起着基础性、支柱性、保障性作用。税收为社会发展、民生改善、国力强盛做出了不可替代的贡献。自2006年1月1日起废止《中华人民共和国农业税条例》，在中国延续了2000多年的农业税正式成为历史。既然现在不再征收农业税，那现在主要的税源是什么？

中国古代的赋役制度

赋役制度包括赋和役两个不同的方面：

赋：赋税指历代统治阶级用强制方法向人民征收的实物、银钱等。主要有：丁税：以人丁为主的人头税；户调：以户为依据的财产税；田租：以田亩为依据的土地税；其它杂税。

役：以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动的劳役。包括力役、兵役、和杂役；

概念：赋税是是中国历代王朝为巩固国家政权而向人民征课财物，调用劳动力的制度。国家财政的重要来源，也是管理经济的重要手段，是为维护国家机器运转而强制征收的。具有无偿性、强制性、固定性特点。

【过渡】那么中国古代的赋役制度有哪些变化？又具备怎样的演变趋势呢？让我们一起学习。

1.先秦时期的赋役制度

（1）西周的贡赋制度

西周分封制下贡赋制度——诸侯的义务：缴纳贡赋；为王室服役

讲述：井田制：我国奴隶社会的土地国有制度.那时,道路和渠道纵横交错,把土地分隔成方块,形状像“井”字,因此称做“井田”。属周王所有,分配给奴隶主使用，奴隶主不得买卖和转让井田,还要交一定的贡赋.

“周人百亩而彻”彻：周代的井田中，每块土地为100亩，900亩土地分给八家共同耕种，其中100亩的收获作为田赋上交国家。由于生产力低下只能集中力量耕种公田，特点：劳役地租，役重于赋。

（2）春秋战国时期——管仲“相地而衰征”、鲁国初税亩等。（商鞅“废井田，开阡陌”）

①含义：“相地而衰征”，是指根据土地多少和好坏征收赋税。

前594年“初税亩”是指无论公田私田，按田亩实数收税。

②影响：加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成；促进了奴隶制生产关系

向封建生产关系转变；是中国古代土地税的开端。（商鞅变法是封建赋税制度在中国历史上基本确立的标志：一是打破井田和私田的界限，所有土地都按统一的标准征税；二是赋税一律征粟，缴纳粮食；三是制定户籍制度，登记人口劳动力数字，按人口抽人头税，征伐徭役和兵役。）

2.秦汉时期的赋役制度

讲述：从商鞅开始制定户籍制度，以此作为征收赋税和力役的依据，这就是编户齐民。

编户齐民：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。

1.田赋：秦田赋税率极高，史称“收泰半之赋”，即要缴纳田地产量的三分之二作为田赋；汉“与民休息”，田赋税率大大降低。汉高祖：十五税一，汉景帝：三十税一

2.人头税：口赋、算赋、户赋

秦朝向人民征索极重的口赋。汉朝人头税分口赋、算赋，口赋（儿童税，皇室收入）不分男女，7—14岁每人每年缴口赋20钱，汉武帝以后加征3钱。15-56岁（成人税，政府收入）每人每年出算赋120钱，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。

徭役：更卒、正卒、戍卒

秦朝男子17岁起役，后来汉昭帝改为23岁起役。

4.财产税：汉朝对车船征税，对商人和高利货者征收算缗钱（课税对象为商品或资产，“缗钱”为货币和计税单位—1缗为1贯，1贯为1000钱，一算为120钱。告缗），对财产总额征收“税民资”，甚至农民饲养六畜都要缴税

认识：统治者的横征暴敛、苛捐杂税是其衰亡的重要原因；广大农民不堪忍受沉重赋税是导致其进行战争、起义的重要因素；统治者减免租税以缓和社会矛盾，进而出现治世。

【过渡】魏晋时期战乱不断，人民流亡，留下大量无主荒地。公元196年，曹操在许昌招募农民屯田，屯田农民不服兵役和劳役，专门从事农业生产，向国家缴纳田租。后来，曹操颁行租调制。规定百姓每亩田地向国家缴纳粟四升（粮食），称田租；每户出绢二匹，绵二斤，称为户调。其他税收项目一律罢止。废除了两汉以来按人头征收的算赋、口赋。豪强地主也必须依土地亩数纳田租、出户调。

3.隋唐时期的赋役制度

（1）租调制、租庸调制

发展演变：北魏开始；隋朝沿用；唐朝发展为租庸调制

经济基础：均田制（中国古代一种分配土地和交纳赋税相结合的制度。北魏于公元485年颁布均田令，国家把无主荒地分配给无地和少地的农民耕种，而受田的农民拥有土地的使用权。此后在授田对象、授田年限、赋役等方面多有变化，至唐中叶止。）

指导思想：轻徭薄赋

租是田租，成年男子每年向官府交纳定