高中历史教学：第6课 西方的文官制度教学设计.docx

PAGE PAGE 1 第6课 西方的文官制度教学设计 宁远县第一中学 彭胜军 【学情分析】 本课授课对象是高二历史选考学生，在高一已经对中国古代史有了整体的学习，对世官制、察举制、九品中正制、科举制、刺史制度等已有初步的认知，因此对本课所学内容已有一定的知识储备。本节课内容涉及世界历史相关背景知识，以及政治学的理论知识，如政务官、事务官等名词，对于高二的学生来说，有一定的难度。 【教学目标】 通过搜集、整理关于近代西方文官制度的相关史料，了解西方近代文官制度与中国科举制度的渊源关系；认识西方文官制度是适应资本主义发展写需要而出现的必然性；认识西方文官制度不受党派干涉、公开竞争考试自由录用的特点；辨正认识近代西方文官制度提高国家治理能力和和政府行政效率的积极作用以及依然存在一些负面的消极影响。 【教学重点】 西方文官制度的背景、过程及影响 【教学难点】 西方文官制度的背景及其中的政治学理论 【教学方法】 情境导入法；史料教学法；问题引领法 【学法指导】 本课采用学生归纳知识，研究史料为主，教师适当加以点拨，并充分利用现代化教学手段，展示图片与资料，使学生对抽象的理论有比较直观的认识。 【教学过程】 一、西方文官制度出现的背景 （一）西欧选官制度的变化 1、中古时期：恩赐制 特点 ① 时代性：政教合一 ② 封闭性：统治阶级内部 等级性：贵族 ③ 随意性：缺乏制度化、随意恩赐官职、私人化 2、17～18世纪 （1）背景：欧美国家逐渐建立起资本主义制度，官员的选拔体制存在问题 （2）选官制度及问题 （二）西方文官制度出现的背景（以英国为例进行分析）（材料分析） 1、历史因素：传统官制的弊端； 2、政治因素：资本主义代议制度的确立 3、经济因素（根源）：工业革命推动生产力水平的提高，国家管理职能急剧扩展 4、思想文化：启蒙运动促进思想解放，随着教育程度的提高，人们参政愿望高涨 5、外来文化：中国古代科举制度、印度殖民政府和英国大学的改革提供借鉴 6、直接原因：克里米亚战争的推动 西方文官制度的建立 （一）西方文官的概念：西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。 （二）英国建立文官制度的历程 1、18世纪初：限制官员当选下院议员 2、19世纪初：设立常务次官，两官分途 3、1855年：英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐候选人进行考试 4、1870年：公开竞争考试，择优录取，最终确立文官制度 （三）西方文官制度的扩展 1883年议员彭德尔顿提出以英国文官制度为蓝本，结合美国自身特点的文官制度法案，打破了政党分肥原则，逐步形成了以考绩制为基础的文官任用原则，1883年国会通过《美国文官法》，标志着美国文官制度的正式建立，日本、德国也相继建立文官制度。 三、西方文官制度的特点和影响 （一）西方文官的特点 选用方面：公开考试，择优录取 遵循原则：政治中立 职责方面：执行政策，工作隐名 权利方面：职务常任 管理方面：论功晋升 （二）西方文官的影响 1、积极影响 ①规范了西方国家政府行政部门事务官员的选用和管理，实现了政治和管理的分离。 ②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 ③促进资本主义经济的发展。 ④促进了教育文化事业的发展； ⑤对于女性地位的提高和女权运动的兴起，起到了一定的促进作用 2、消极影响 ①容易滋生官僚习气和僵化现象； ②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担； ③文官的层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率 合作探究：1、西方的文官制度在哪些方面借鉴了科举制度？ 2、与中国古代科举制的异同点 启示：人才是国家宝贵财富，要重视人才培养，公平公正地选拔高素质人才，切实加强对公务员的监督考核，打造廉洁高效政府坚定文化自信，传承中华优秀传统文化，任何制度构建都不能一劳永逸，必须立足国情、与时俱进。