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册亨县被征地农民生计状况调查分析 摘要：本文论述了册亨县被征地农民产生的动因及其可持续生计问题。提出了符合统筹城乡经济社会发展、符合构建和谐社会原则、符合着力解决民生问题这一目的的建议，为被征地农民完善就业政策、提供公共财政的资金支持、建立指向性较强的社会保障制度，以解决其可持续生计问题。 关键词：册亨县；被征地；农民；生计；状况；调查 By investigation and analysis in Ceheng County farmers living conditions  Abstract: This paper discusses the motivation of Ceheng county land expropriated and sustainable livelihoods of farmers. Put forward in line with the urban and rural economic and social development, building a harmonious society in accordance with principles, in line with the aim to solve the livelihood problems of the proposal for landless peasants to improve employment policies, provide financial support of public finance, the establishment of strong directivity of the social security system, to solve the problem of sustainable livelihoods. Keywords: Ceheng County; land expropriation; livelihood; status; investigation 贵州财经大学商务学院本科毕业论文（设计） 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前言 1 1．册亨县被征地农民概述 6 1.1册亨县概况 6 1.2册亨县被征地农民概况 6 2被征地农民的可持续生计问题 6 2.1货币补偿标准低，短期性生计陷入困境 6 2.2个人转型能力弱，长远性生计难以稳定 7 2.3社会保障范围窄，持续性生计堪忧 8 3．解决被征地农民可持续生计问题的对策 8 3.1确立可持续发展的被征地农民就业促进机制 8 3.2设立确保被征地农民可持续生计的个人发展基金 9 3.3建立可持续发展的被征地农民社会保障制度 9 4.结论 10 参考文献 11 致 谢 13 前言 随着我国社会体制由计划经济向市场经济转型，社会形态从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的变迁和转型，社会经济发展取得前所未有的成就，但随之而来的现代化和城市化建设的加速推进，产生了大量的被征地农民。被征地农民一般是指征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口，在城市规划区内(含县城、镇政府所在地)因征地失去1/2以上农业用地的人员;在城市规划区外，被征地农户人均耕地而积低于所在县(市、区)农业人口人均耕地而积1/3的人员。我国被征地农民数量日益增长，从1978年到2009年被征地农民已高达8700多万人，近10年来，中国因非农建设征地涉及被征地农民约3680万人，新增被征地农民约4000万。。被征地农民产生的主要动因有两个:其一，城市化的加速发展。城市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，是一个国家或地区由二元经济结构向一元化转型的过程，是社会发展的表现。华北地区某地级市2008年年初常用耕地总资源为6329.73千公顷，年内非农建设共占用耕地13.65千公顷，占年内减少耕地而积的比重为5.96%，按照此地级市2008年人均常用耕地而积0.084公顷，照这样计算，仅2008年一年，就产生完全失去土地或部分失去土地的被征地农民约 16.25万人。其二，中央与地方财政分权。1994年我国实行财税体制改革，建立了分税体制，中央与地方财政有了稳定的收入渠道，但相对来讲地方政府财政预算资金不能满足政府正常运作的资金需要。2003年，随着公共财政改革的深入推进，中央与地方分权的制度进一步规定，对其中主要税种的上交比例进一步上调，财政分级包干、分税制度等引发的财政亏空使有些地方政府成为“吃饭财政”，甚至“要饭财政”。地方政府出让土地获得的土地收益金作为非税收入，