构建社区青少年治理体系.docxVIP

构建社区青少年治理体系 社区是指城市的一个特定地理区域或行政区域，它是根据一定的社会关系形成的。它是该市最基本的单位。社区的发展对于青少年的健康成长具有重要的影响作用。 一 社区的环境和氛围对青少年成长的影响 随着经济社会的发展和城市化进程的加快,青少年的生存和生活空间逐渐转移至社区,社区的环境和氛围越来越影响到青少年的成长。研究表明:人是在与周围环境的相互作用中逐渐成长起来的。据此,我们要以村镇、社区为依托,加强精神文明建设,营造清新、干净、文明、充满活力的社区环境,以促进青少年的健康成长。 (一) 青少年活动阵地的社会公益属性—重视社区青少年活动阵地建设 青少年活动阵地主要包括青少年宫、青年之家、青少年活动营地、各种爱国主义教育基地、青少年社会实践基地以及其他直接为青少年成长、成才服务的各种服务站(点)等。青少年活动阵地是青少年文化建设的重要载体,是开展青少年工作的重要依托。社区青少年活动中心等积极开展工作,有助于消除或减少不良文化对青少年成长的消极影响,为青少年成长营造一个健康的社区环境。国外有一个观点:多建一个体育场,就可以少建一个少管所。为此,我们需要在全社会明确建设青少年活动阵地对于提高社区文明水平、促进青少年健康成长的重要意义,把青少年活动阵地建设当作一项真正的事业来做。 青少年活动阵地是为满足青少年丰富多彩的精神文化生活需要,服务于青少年成长成才,有效预防青少年反社会行为而建设的公益性社区文化设施。青少年活动阵地应当依附社区而存在,伴随社区的发展而成长壮大。除了少数拓展训练营地、特色教育基地外,绝大部分青少年活动阵地应当建设在青少年密集的城镇社区,以方便青少年参与。尽管工薪家庭的孩子未必都有机会参加需要额外支付食宿费用的活动,但家门口的活动阵地所提供的服务项目应该为社区内的所有青少年平等享有。这种社区福利的属性也有利于扩大青少年活动阵地的影响,拓宽其融资的渠道。 青少年活动阵地的建设应坚持政府主导、多元投资和系统管理的原则。坚持青少年活动阵地的社会公益性质,决不意味着青少年活动阵地建设要单纯依靠政府拨款,不计成本,不讲效益。作为社会公益事业,青少年活动阵地的投资主体应是多元的。但是,无论谁兴办青少年活动阵地,都必须满足以下3点要求:一是符合社会主流的价值观念、社会主义精神文明建设的要求;二是保持运作方式的非赢利性;三是追求社会效益的最大化,决不允许出现打着创办公益事业的旗号而牟取私利的现象。 (二) 学习或工作背景及相关知识 青少年援助中心是国家设立的保护青少年权益的专门机构。青少年援助中心应当由从中央到地方的各级政府设立。在城市,要建立社区青少年援助机构,并由国家财政保证其经费,为青少年提供必要的帮助。青少年援助中心的工作人员,可以任命也可以聘用,既有专职又有兼职;他们应当受过高等教育,具备社会工作、心理咨询、教育学、犯罪学等方面的学习或工作背景及相关知识。青少年援助中心的服务对象是25岁以下的青少年,包括外埠无业和刑满释放的青少年。设立青少年援助中心的目的,不是取代其他负有保护青少年权益责任的主体,而是在青少年由于身处危险、痛苦的境地而感到茫然无助时,在司法机关管不了而家庭、学校等其他组织又无力管的情况下,向青少年伸出援助之手,使他们感觉到国家、社会的温暖,从而避免丧失生活的信心和勇气,走上歧途甚至滑向犯罪的泥潭。青少年援助中心既要成为连接家庭、学校和司法机关合作开展青少年保护工作的纽带并又要监督这些主体,督促他们履行保护青少年的义务,同时还要用自己的专业工作填补青少年保护领域的空白。青少年援助中心的主要职责是:保护受到伤害的青少年;保护受到严重疏忽的青少年;保护未成年犯罪嫌疑人和犯罪人。青少年援助中心应当成为一个专门性的、职业化的青少年保护机构,使青少年获得社会的归宿感和认同感;培养青少年的自我保护意识,使之在受到监护人的冷落、疏忽以及他人的虐待时能够主动寻求保护;培养青少年的社会责任感和家庭责任感,使他们学会尊重他人的劳动和付出。 (三) 民间组织教育 随着经济和社会的发展,当代青少年较之以往要更多地受到学校、同辈群体以及大众传媒的影响。每年长达近3个月的寒暑假,也使青少年拥有较长的闲暇时间。为此,社区应该开展有益的社区活动,以促进青少年健康成长。例如:举办丰富多彩的文化、娱乐、体育以及志愿者活动等,并组织区内的青少年参加;引导青少年成立兴趣小组、俱乐部等,开展各类业余文体活动;加强青少年群体的交流,营造共同进步的良好氛围。开展有益的社区活动不仅可以提高青少年的综合素质,而且能够减少青少年接触不良文化和从事不良活动的机会。 除了组织面向青少年的活动以外,社区还要组织一些家长活动。研究表明:不良的家庭互动模式是导致青少年违法犯罪的重要原因。许多家长对子女或者期望过高、严加管教,或者不闻不问、纵容溺爱,或