特种设备双重预防机制建设规范+征求意见稿.docx

ICS 25.040.01 N 10 陕 DB61/T 西 省 地 方 标 准 DB61/T ××××—2023 特种设备双重预防机制建设规范 Specificationondouble preventionmechanismconstruction for specialequipment （草案） 2023– ××– ××发布 2023– ××– ××实施 陕西省市场监督管理局 发 布 I 目 次 前言 I 引言 I 1 范围 3 2 规范性引用文件 3 3 术语和定义 1 4 基本要求 7 5 工作流程 7 6 机构设置 7 7 制度建设 8 8 人员培训 8 9 风险分级管控 8 10 隐患排查治理 8 11 文件记录和信息化管理 9 12 持续改进 9 附录 A （资料性） 特种设备基本信息表 11 参考文献 12 I 前 言 本文件按照GB/T 1. 1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由陕西省市场监督管理局特种设备安全监察局提出。 本文件由陕西省特种设备标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：西安市质量安全管理服务行业协会、陕西省市场监督管理局特种设备安全监察 局、陕西省特种设备协会、西安特种设备检验检测院（暂略）。 本文件主要起草人：荆强征、 吕恒、贠柯（暂略）。 本文件为首次发布。 联系信息如下： 单位：西安市质量安全管理服务行业协会 电话：029地址：西安市莲湖区自强西路237号 邮编：710000 II 引 言 0.1 背景 开展特种设备双重预防机制建设，是落实党中央、国务院关于建立风险分级管控和隐患排查治理预 防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。开展特种设备双重预防机 制建设就是构筑防范特种设备事故的双重防火墙。第一重是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从 源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受水平，减少和杜绝事故隐患。第二 重是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环 节，坚决把隐患消灭在事故发生之前，把风险分级管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面， 扎实构建事故应急救援第一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实 施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险。 目前陕西省地方标准 DB 61/T 1454—2021 《特种设备隐患排查治理规范》 和DB61/T 1537—2022 《特种设备风险分级管控体系指南》已制定发布，为特种设备使用单位建立特种设备风险分级管控和隐 患排查治理双重预防体系、编制体系文件提供了相应的依据和帮助。但随着特种设备双重预防机制建设 工作的不断深入推进，特种设备双重预防机制建设的工作流程、工作内容、工作方法和工作要求等亟需 予以规范，为保证特种设备双重预防机制建设工作的有效推进和实施，制定《特种设备双重预防机制建 设规范》标准就显得非常必要。 本规范依据特种设备安全相关法律、法规、部门规章、安全技术规范和标准，充分考虑国家关于安 全生产事故隐患排查治理的相关规定，借鉴和吸收国际、国内特种设备风险分级管控和特种设备隐患排 查治理的先进管理经验，融合职业健康安全管理体系、企业安全生产标准化等相关要求，结合陕西省特 种设备使用现状编制而成。 0.2 目的 为有效推进特种设备使用单位开展特种设备双重预防机制建设，本规范立足现有实际，以科学性、 系统性和可操作性为原则，规定特种设备使用单位双重预防机制建设的基本要求、工作流程、机构设置、 制度建设、人员培训、风险分级管控、隐患排查治理、文件和信息化管理、持续改进等。 本规范旨在帮助特种设备使用单位规范开展特种设备双重预防机制建设，有效履行安全主体责任， 不断提高安全管理水平，促进特种设备使用单位安全生产。 0.3 规范结构 本规范结构符合国际标准化组织（ISO）对管理体系标准的要求，旨在方便本规范的使用者与其他 管理体系（包括职业健康安全管理体系、安全生产标准化等安全管理体系）兼容或整合。 3 DB61/T ×××—2023 特种设备双重预防机制建设规范 1 范围 本规范规定了特种设备使用单位双重预防机制建设的基本要求、工作流程、机构设置、人员培训、 制度建设、风险分级管控、隐患排查治理、沟通和记录、