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建设工程监理安 全监督管理 主讲:杨 棨 中国电力建设企业协会 2008-01 •探讨监理对建设工程安全监督管理 的目的: • 1.认真落实工程监理单位的安全生产责任，确 不因工程监理单位未履行安全生产监督管理 责任而发生安全生产事故； • 2.通过履行监理单位的安全生产责任，一旦发 生安全生产事故，能够防范、规避或者减轻监 理单位及监理人员自身的法律责任。 • 国家电网公司2008年安全管理要求: • 1.安全管理目标：初步建成覆盖所有 建项目的 建 安全标准化管理体系，输变电、水电工程安全文明施 工水平进一步提高，防止发生人身死亡事故，杜绝较 大及以上人身事故，确保 建安全局面稳定。 • 2.工作思路：落实党的十七大关于 “安全发展”和公 司加强安全工作的要求，建设实施 建安全标准化管 理体系，完善安全管理制度，加强 建安全管理策划， 进一步落实各责任主体的安全责任，总结推广现场安 全管理有效经验，严把作业人员准入关，狠抓现场安 全管理和文明施工管理，充分发挥监理单位的安全监 • 理作用，加强现场检查力度，开展安全性评价和资信 评价活动，强化对水电、火电、输变电重要施工作业 的安全管理，开展 建安全管理劳动竞赛，全面完成 各项安全管理任务。 • 第一章 国家对施工安全管理的要求 • 第二章 工程监理安全法律责任和安全监理的提出 • 第三章 安全事故致因 析 • 第四章 危险点 析与预控 • 第五章 监理在工程安全管理中的作用 • 第六章 依法履行监理安全责任 • 第七章 监理的安全管理方法和程序 • 第八章 监理安全资料管理 • 第九章 输变电工程施工安全监理工作方案及安全监理 • 实施细则编写纲要 第一章 • 国家对施工安全管理的要求 • 建设工程监理安全生产责任的背景 • 1996年3月,上海市制定和颁发 《上海市市政工程安 全监理暂行办法》 • 1998年3月颁布 《中华人民共和国建筑法》 • 2002年11月颁布 《中华人民共和国安全生产法》 • 2003年11月24日,国务院颁布 《建设工程安全生产管 理条例》 • 2004年10月江苏省建设厅下发 关于贯彻落实 《建设 工程安全生产管理条例》中监理安全责任的通知 • 2005年4月27日,辽宁省建设厅下发 《关于落实工程 建设监理企业安全生产责任的通知》 • 2005年8月,北京市建设委员会下发 《关于加强安全 生产监理工作的指导意见》 • 2006年10月建设部发布 《关于落实建设工程安全生产 监理责任的若干意见》建市 〔2006〕248号 《中华人民共和国建筑法》1998年3月1日起执行 • 第三十六条 建筑工程安 生产管理必须坚持安 第一、 预防为主的方针，建立健 安 生产责任制度和群防 群治制度。 • 第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时，应 当根据建筑工程的特点制定相应的安 技术措施；对 专业性较强的工程项目，应当编制专项安 施工组织 设计，并采取安 技术措施。 • 第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安 生 产的管理，执行安 生产责任制度，采取有效措施， 防止伤亡和其他安 生产事故的发生。 • 第四十五条施工现场安 由建筑施工企业负责。实行 施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承 包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安 生产 管理。 • 第三十一条 实行监理的建筑工程,由建设单位 委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。 • 建设单位与 委托的工程监理单位应订立书面 监理合同。 • 建设工程必须安全生产，施工单位是安全 生产的行为主体，监理单位是安全监理的行为 主体，建设行政主管部门是安全生产监督管理 的行为主体。 • 《中华人民共和国安全生产法》2002年 11月1日起执行 •