民事行政法律援助案件质量同行评估优良标准.docVIP

PAGE 1 - 附件2 民事行政法律援助案件 质量同行评估优良标准 （摘录自司法部《民事行政法律援助案件质量 同行评估规则（SF/T 0085-2020）》） 一级指标 二级指标 指标要求和相关说明 优良标准要求 1.依法确立委托代理关系 委托代理协议 有委托代理协议，收到指派通知书之日起5个工作日内与受援人或者其法定代理人、近亲属签订委托代理协议 通过查看委托代理协议或授权委托书，判断代理关系是否依法建立。委托代理协议或授权委托书填写、签名和盖章符合该指标要求，权责约定明确的，该一级指标宜评为“优良” 授权 委托书 授权委托书要求如下：a)有授权委托书，并经受援人或其法定代理人、近亲属签名或者盖章；b)授权委托书应载明委托事项和权限；c)代为承认、放弃和变更诉讼请求，进行和解以及提起反诉或者上诉的，应有受援人的特别授权 2.及时有效约见受援人 约见 时间 应在收到指派通知书之日起5个工作日内约见受援人或者其法定代理人、近亲属 通过查看谈话笔录等资料，判断承办人员与受援人沟通的有效性。因特殊情况，经受援人同意采取远程交流的方式约见的，应能证明该谈话笔录经受援人确认无误。能以积极态度和娴熟技巧实现完整有效沟通、谈话笔录符合该指标要求的；或约见受援人超过1次且约见内容和谈话笔录等符合指标要求的；或约见外积极采取其他方式与受援人沟通案情的，则该一级指标宜评为“优良” 约见 内容 a）首次约见内容应包括但不限于以下内容： 1)了解案件基本情况； 2)了解受援人的诉求； 3)了解案件相关证据材料及证据线索。 b）根据办案进展约见内容包括但不限于以下内容： 1)了解诉讼主体； 2)了解诉讼请求发生变更事项； 3)通报案件办理情况； 4)商定代理意见或解决方案 谈话 笔录 应准确完整反映谈话时间地点和内容等情况，并经受援人签名或捺印等确认无误。受援人无阅读能力的，应向其宣读笔录，并在笔录上载明 3.依法调查取证 证据的调查收集 应根据案件情况，调查取证： a)应根据举证责任，要求受援人提供所掌握的证据； b)受援人不能提供证据或提供证据不充分的，可在征得证人和对方当事人等同意后向其调查收集证据；c)承办人员因客观原因不能自行收集证据的，应及时书面申请人民法院等有关部门调查收集证据；d)证据可能灭失或以后难以取得的情形下，征得受援人同意后，代理其向人民法院等提交保全证据的书面申请；e)办理应诉、二审、审判监督和经劳动争议仲裁起诉的案件等，应依法阅卷 能够调查取证，并按该指标要求收集、整理和使用证据，积极有效推动案件进展的，则该一级指标宜评为“优良” 证据 整理 应审查证据并编写证据目录，证据目录应能说明证据来源、要证明的对象与目的，并视案情补充证据 证据 运用 应在规定期限内向人民法院等有关部门提交证据 4.有效提出法律意见 书面意见的提交 应有书面法律意见，并按照规定提交人民法院等有关部门。要求如下:a)代理起诉的,应根据受援人请求代写诉状或增加/变更诉讼请求书; b)代理应诉和反诉的，应查阅案卷材料，代写答辩状，代写反诉状; c)代理非诉讼案件的，应代写法律文书、参与调解、和解和提出案件的处理意见等; d)因申请财产保全、管辖异议、回避、调查取证、司法鉴定、不公开审理、证人出庭作证和笔迹鉴定等，应与受援人商定后，代为提交书面申请等 所提法律意见基于案件的事实、证据和法律适用等方面提出，具有较强的针对性、逻辑性和充分性，文书格式规范的，则该一级指标宜评为“优良” 法律意见内容 所提法律意见应在受援人授权范围内，运用法律法规准确，文书格式规范 5.依法参加庭审活动（备注：仅适用于法院开庭审理的案件和仲裁开庭审理的案件） 开庭 准备 应做好开庭准备，并按规定时间出庭。包括: a)了解法庭组成人员名单; b)明确案件是否属于不公开审理范围; c)在开庭前约见受援人，告知其庭审程序、法庭组成人员和书记员姓名，询问是否申请回避 根据开庭准备、质证和法庭辩论等，查看是否依法参加庭审活动。能够做好充分的开庭准备，并依法全程参与庭审，围绕真实性、关联性和合法性充分质证，从事实、证据和法律适用等方面发表辩论、代理意见，逻辑清晰，论证充分的，则该一级指标宜评为“优良” 法庭 调查 应依法参与法庭调查，并做以下质证: a)围绕争议焦点或者法庭调查重点发言; b)围绕证据的真实性、关联性和合法性进行举证质证; c)针对证据是否确有证明力以及证明力的大小进行说明 法庭 辩论 应依法参与法庭辩论，围绕争议焦点或法庭调查重点发言，就案件事实认定、证据证明力和法律适用等发表观点 庭审情况记录 应有法庭笔录或庭审记录 6.全面履行告知义务 首次约见告知 应履行首次约见告知义务，告知内容包括但不