乡村振兴背景下党建引领乡村有效治理探赜.pdfVIP

2023年 第2期 中共伊犁州委党校学报 No.2 2023 JournalofYiLiPrefectureCommunistPartyInstitute 社会治理与法治研究 乡村振兴背景下党建引领乡村有效治理探赜 高利娟 （中共天水市麦积区委党校 甘肃 天水 741020） 摘 要：“郡县治，天下安；乡村治，郡县稳。”乡村治理是国家治理体系的有机组成部分，关系到国家治理能力和治理 体系现代化目标的实现。经过40多年的改革开放，乡村治理中仍存在着如基层组织建设较为薄弱、群众动员能力不强、 基层党组织公共服务供给能力不足等方面的问题。面对这些问题，从基层党组织自身出发寻找原因，进而探索出加强基 层党组织建设，提升政治引领力；发挥基层党组织凝聚党员作用，提升组织引领力；强化要素支撑，提升服务保障力等推 进乡村有效治理的途径，构建农业强、农村美、农民富的和谐画卷。 关键词：乡村振兴 党建引领 乡村有效治理 路径 DOI编码：doi：10.3969/j.issn.1674-6287.2023.02.017 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-6287（2023）02-0084-05 乡村振兴战略是党中央针对农业、农村、农 效、农村宜居宜业、农民富裕富足。 民提出的，是解决“三农问题”的总开关，是实现 （（一一））党建引领乡村有效治理新格局的新任务党建引领乡村有效治理新格局的新任务 全体人民共同富裕的必然要求。“产业兴旺、生态 经过40多年的发展，随着城市化进程的不断 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是其总要 加速，农村“空心化”和“老龄化”现象普遍，乡村 求，其中“治理有效”是乡村振兴战略的核心，这 自治能力弱化，进而导致乡村党组织后备力量匮 就要求我们要不断地创新治理体系。党建引领 乏，难以承担乡村治理变迁所提出的新任务，迫 乡村治理作为治理方式之一，以农村基层党组织 切需要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结 ［］1 建设为核心，通过加强农村基层党组织建设，发 合的乡村治理体系” 。通过“善治”构建党的集 挥党建优势，整合农村各类资源，引导广大农村 中统一领导和多种力量共同参与的治理新格局， ［2］ 党员和村民积极参与到乡村治理之中，并探索运 “充分发挥农村基层党组织领导作用” ，全面构 用现代化的治理方式实现农村基层有效治理。 建多功能化组织体系，构建党组织领导的共建共 一、乡村振兴背景下党建引领乡村有效治理 治共享的基层治理新格局，实现自治、法治、德治 的“三新” 相结合，从而激发乡村有效治理的内生动力。 改革开放以来，我国农村社会结构急剧变动 （（二二））党建引领面临破解治理新课题的新方向党建引领面临破解治理新课题的新方向 使得农村逐渐变成一个“过渡性社会”，农村治理 随着社会主义市场经济的发展和我国社会 体系面临新的挑战。在建设社会主义现代化的 主要矛盾的变化，在乡村有效治理过程中会面临 过程中，要坚持把解决好“三农”问题作为重中之 各种不确定因素，使得乡村治理难度进一步增 重，加快“三农”工作由脱贫攻坚与全面推进乡村 加，农村治理面临的新课题更加复杂、任务更加 振兴相衔接的步伐，不断深化农业农村改革，积 繁重。因此，要实现党建引领乡村