建设项目全过程工程咨询服务指引.docVIP

附件2 建设项目全过程工程征询服务指导（投资人版） （征求意见稿） 1 总则 为贯彻党的十九大精神，积极贯彻《国务院办公厅有关增进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2023〕19号）、《住房城镇建设部有关开展全过程工程征询试点工作的告知》（建市〔2023〕101号）和《广东省住房和城镇建设厅有关印发广东省全过程工程征询试点工作实行方案的告知》（粤建市〔2023〕167号），规范广东省建设项目全过程工程征询活动，深入完善工程建设组织模式，推进全过程工程征询服务发展，提高工程建设质量和效益，维护投资人合法权益，制定本指导。 本指导根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国协议法》，以及现行的建设项目投资、勘察、规划、设计、监理、造价、招投标等有关的法律、法规、规章和原则、规范等编制。 本指导合用于广东省新建、扩建、改建等建设项目的投资人选择、评价与考核全过程工程征询服务。 投资人在开展全过程工程征询工作除应遵照本指导外，尚应符合国家现行有关原则的规定。 2 术语 建设项目 为完毕依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、到达规定规定的一组互相关联的受控活动，包括全过程工程项目管理、投资征询、勘察、设计、造价征询、招标代理、监理等工作。简称为项目。 全过程工程征询 是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程征询服务，包括项目的全过程工程项目管理以及投资征询、勘察、设计、造价征询、招标代理、监理、运行维护征询以及BIM征询等专业征询服务。全过程工程征询服务可采用多种组织方式，由投资人授权一家单位负责或牵头，为项目决策至运行持续提供局部或整体处理方案以及管理服务。 全过程工程征询单位 是指建设项目全过程工程征询的提供方。全过程工程征询单位应具有国家现行法律规定的与工程规模和委托工作内容相适应的勘察、设计、监理、造价征询等资质，可以是独立征询单位或（总分包性质的）联合体。 投资人 是指投入现金购置某种资产以期望获取利益或利润的自然人和法人，包括企业股东、债权人和利益有关者。本指导重要以固定资产投资为主，是指由投资人建造和购置固定资产的经济活动。本指导所指的投资人包括政府、企业、个人、混合经济体（含PPP）等。 承包人 是指被投资人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及获得该当事人资格的合法继承人。承包人有时也称承包单位、施工企业（《建筑法》）、施工人（《协议法》）。本指导中承包人包括材料及设备供应商、分包商。 产权人 是指建设项目的所有权人。 运行人 是指建设项目中受投资人或产权人委托的使用人、经营人。 总征询师 是指全过程工程征询机构委派或投资人指定，具有有关资格和能力为建设项目提供全过程工程征询的项目总负责人，原则上由具有注册建筑师、注册构造工程师及其他勘察设计注册工程师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册征询工程师中一种或多种执业资格的人员担任。 专业征询工程师 是指具有对应资格和能力、在总征询师管理协调下，开展全过程工程征询服务的有关专业征询的专业人士。专业征询工程师重要包括但不限于如下专业人士：注册建筑师、注册构造工程师及其他勘察设计注册工程师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册征询工程师等及有关执业人员。 全过程工程项目管理 运用系统的理论和措施，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动，简称项目管理。 专业征询 全过程工程征询服务中由专业征询工程师所提供的投资征询、勘察、设计、造价征询、招标代理、监理等专业征询工作。 3 基本规定 项目全过程工程征询可划分为项目决策、勘察设计、招标采购、工程施工、竣工验收、运行维护六个阶段 全过程工程征询单位可承担的项目全过程工程征询工作内容包括： 1 全过程工程项目管理：重要包括项目筹划管理、报建报批、勘察管理、设计管理、协议管理、投资管理、招标采购管理、施工组织管理、参建单位管理、验收管理以及质量、计划、安全、信息、沟通、风险、人力资源等管理与协调工作。 2 全过程各专业征询服务： （1）项目决策阶段包括但不限于：机会研究、筹划征询、规划征询、项目提议书、可行性研究、投资估算、方案比选等； （2）勘察设计阶段包括但不限于：初步勘察、方案设计、初步设计、设计概算、详细勘察、设计方案经济比选与优化、施工图设计、施工图预算、BIM及专题设计等； （3）招标采购阶段包括但不限于：招标筹划、市场调查、招标文献（含工程量清单、投标限价）编审、协议条款筹划、招投标过程管理等； （4）工程施工阶段包括但不限于：工程质量、造价、进度控制，勘察及设计现场配合管理，安全生产管理，工程变更、索赔及协议争议处理，紧张技术征询，工程文献资料管理，安全文明施工与环境