乡镇处置群体性及突发性信访事件的应急预案.docxVIP

XXXX镇处置群体性及突发性信访事件 的应急预案 为依法、妥善、及时、有效地处置群体性及突发性信访 事件，将影响降到最低程度，推进依法上访，维护社会稳定， 结合我镇实际，制定本预案。经镇党委政府研究同意，现印 发给你们，请认真贯彻执行。 一、指导思想 坚持以为指导，以维护社会政治稳定为目标，按照“预 防为主，立足疏导，着眼化解，依法处置”的要求，努力把 群体性突发性事件发现在当时，控制在本地，处置在初发阶 段，妥善平息事态，杜绝恶性事件的发生，维护公共秩序和 社会稳定。 二、工作原则 1、落实责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主 管、谁负责”的原则，严格落实工作责任制，及早介入，妥 善处置，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，避免引 起群体性和突发性事件。 2、联动处置。各村（街）各单位要加强与镇党委政府 的综治和信访部门的沟通和联系，按照“综治信访部门牵头、 责任单位负责落实”的要求，协调配合，形成合力，共同做 好社会治安和突发事件处置工作。 3、依法办理。按照“依法、及时、就地解决问题与疏 导教育相结合”的原则，各村各单位要加强综治和信访工作 制度化、规范化建设。按照公开公正、便民利民的原则，规 范处理群众信访问题的程序和方法，严格依法办事，依法维 护信访秩序，依法处置信访活动中的过激和违法行为。 三、组织领导 镇成立应急处置群体性及突发性事件工作领导小组，负 责统一指挥、协调各部门应急处置工作。镇综治办作为镇领 导小组的日常工作机构，负责信访事件的受理及具体联络、 协调工作，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负 责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的 原则处置信访问题和突发性事件。 各村（街）各单位应根据镇工作领导小组的决定和镇综 治信访维稳部门的安排，各司其职，相互配合，积极参与信 访和突发事件的协调处理，共同做好群体性及突发性事件的 处置工作。 四、处置范围 本预案所指的群体性突发性事件，是指在日常，特别是 特殊时期期间可能引起或者已经引起严重不稳定后果的社 会治安及信访事件，以及在居民生活中可能发生自杀自残、 持械行凶、冲砸围攻机关等暴力行为或严重后果的事件，主 要有以下几种: 1、群众大规模集体上访和告急性来访的； 2、敏感时期的群体来访，并有赴省进京越级上访苗头 的； 3、围攻、冲击办公楼、办公室的； 4、强行拦截镇领导及其车辆的； 5、在政府机关静坐、下跪、长时间滞留的； 6、悬挂着横幅、标语、张贴或铺设大小字报、散发传 单的； 7、纠缠、威胁、侮辱、殴打接访及机关工作人员的； 8、案件审理中因性格怪僻、心理偏激或精神异常，而 持有自杀念头或暴力倾向,可能采取过激行为造成严重后果 持有自杀念头或暴力倾向, 可能采取过激行为造成严重后果 的; 9、携带危险品、爆炸品以及管制器械欲闹事的； 10、其他重特大信访事件或突发性恶性事件。 根据实际情况，实行分类、分级处理。 五、处置措施 （一）来镇集体访 对一般集体访，如反映问题较简单，一般情况下，由镇 综治办牵头，协调相关村及单位按《信访条例》的规定处理。 对重大集体访或一般集体访，如反映的问题较复杂、冲突较 激烈，矛盾有可能升级的，则按以下应急处置办法处理： 1、信访人推选代表。2、职能部门到场处理。3、镇领 导接访。4、镇领导约访。5、公安部门维持秩序。6、镇综 治办、信访办跟踪督办。 （二）越级集体访 1、去区集体访。如发生群众去区上一般集体访的，镇 综治办和责任单位应及时向分管政法和信访稳定工作的领 导汇报情况，并根据集体上访情况和上级机关的要求，由镇 综治办、公安及责任单位直接责任人参加组成工作组及时赶 赴现场，配合上级机关做好处置工作和上访群众的劝返工作。 如发生群众去区重大集体访的，由上访所涉及问题的分管领 导带队，综治、公安及责任单位直接责任人，组成工作组及 时赶赴现场，配合上级机关做好处置工作和上访群众的劝返 工作。 2、去市集体访。如发生群众去市一般集体访的，镇综 治办和责任单位应及时向分管政法和信访稳定工作的领导 汇报情况，并根据集体上访情况和上级机关的要求，由镇综 治办、公安及责任单位直接责任人参加组成工作组第一时间 赶赴现场，配合上级机关做好处置工作和上访群众的劝返工 作。如发生群众去市重大集体访的，由上访所涉及问题的分 管领导带队，综治、公安及责任单位直接责任人参加，组成 工作组第一时间赶赴现场，配合上级机关做好处置工作和上 访群众的劝返工作。 3、到省集体访。如发生群众到省一般集体访的，镇综 治办和责任单位应及时向分管政法和信访稳定工作的领导 汇报情况，并根据集体上访情况和上级机关的要求，由上访 所涉及问题的分管领导带队，综治、公安及责任单位直接责 任人参加组成工作组及时赶赴现场，配合上级机关做好处置 工作和上