NB_T 31116-2017风电场工程社会稳定风险分析技术规范.pdf

ICS 27. 180NBP 61备案号：J2452—2018中华人民共和国能源行业标准PNB/T311162017风电场工程社会稳定风险分析技术规范Technical Code for Social StabilityRisk Analysis ofWindPowerProjects2017-11-15发布2018-.03-01实施国家能源局发布 中华人民共和国能源行业标准风电场工程社会稳定风险分析技术规范Technical Code for Social Stability Risk Analysis ofWind Power ProjectsNB/T31116—2017主编部门：水电水利规划设计总院批准部门：国家能源局施行日期：2018年3月1日中国水利水电出版社2018北京 NB/T31116—20172基本规定2.0.1风电场工程社会稳定风险分析应符合下列规定：1应根据风电场场址的基本情况和周边状况，明确社会稳定风险调查的内容和范围。2应确定风险调查的方式和方法，明确风险调查开展的时间、地点、采用的方式、参与对象、反馈的结论3应确定公众参与范围和形式，确定利益相关者、公示及现场调查表内容等相关资料。4应根据项目施工方案、施工布置和施工进度，明确工程施工过程中的社会稳定风险。5应根据环境保护、劳动安全与工业卫生、消防等设计内容，明确施工及运营过程中相关要素的社会稳定风险。6应结合风险调查和各项专题结论，确定重点社会稳定风险因素；明确风险发生的可能性及影响程度。7应明确防范和化解风险的方案措施；明确项目社会稳定风险等级及分析结论。2.0.2风电场工程社会稳定风险分析应收集下列资料：1工程所在区域的经济社会发展规划、国家及地方相关主管部门批准的规划。2国家和地方社会稳定风险分析的法律、法规、政策、规范等政策性文件。3工程用地、用海范围。4工程可行性研究阶段的技术文件。5国土、规划、环保、林业、水利、军事等管理部门意见以及工程涉及的各利益相关单位的意见。2 NB/T 31116—20176与社会稳定风险分析有重要关联的专题落实情况2.0.3海上风电场工程社会稳定风险分析还应收集海洋、海事、渔业管理部门意见以及相关专题落实情况。3 NB/T31116—20173风险调查3.1风险调查的内容和范围3.1.1风险调查应包括项目合法性，自然环境和社会环境现状，利益相关者的意见和诉求，项目所在地政府、基层组织和社会团体的态度，媒体的态度，同类项目曾引发的社会事件。3.1.2项目合法性调查应包括以下内容：1应根据项目相关专题文件的完成情况，明确项目的合法性。风电场工程合法性文件完成情况调查宜符合本规范附录A的规定。2应明确风电场工程与风电规划、可再生能源规划的符合性。3陆上风电项目应重点明确项目周边既有和规划的土地利用情况；海上风电项目应重点明确所在海域的海洋功能区划及周边海域开发利用的情况。3.1.3风险调查应主要包括以下内容：1项目所在地基层政府、相关基层组织和社会团体的态度，重点调查规划选址、土地征用、环境保护方面，了解项目所在地的宗教信仰、民俗民风和存在的社会历史矛盾和社会背景。2海上风电场风险调查还应包括海洋、渔业、海事管理部门的态度，重点调查规划用海选址、渔业生产等方面。3.1.4风险调查范围应包括项目涉及到利益相关者的切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，并应当涵盖工程建设和运行可能产生负面影响的因素。3.1.5调查对象应涵盖风电场工程建设和运营可能产生直接影响的所有利益相关者：团体调查对象的范围应涵盖受工程直接影4 NB/T31116—2017响区域的所有行政村、乡镇政府及所在县区主要行政部门；个人调查对象应涵盖工程直接影响区所在行政村的居民个体，单个行政村个体调查数量应不小于10，当利益相关者数量超过10时，可采用抽样调查，但调查样本应具代表性。3.1.6调查工作应在工程可行性研究报告完成之后开展，调查前宜获得土地预审、规划选址、环境保护、林业、水利、矿产、地质灾害等可能产生重要影响的专题批复或审查意见。3.1.7海上风电场调查工作前还宜获得通航、海缆路由、海域使用等可能产生重要影响的专题批复或审查意见。3.1.8风险调查应综合考虑项目选址、征用土地或海域、环境保护、施工方案、运营维护、事故风险方面可能影响社会稳定的因素。3.1.9风险调查样表应分为团体调查样表和个人调查样表两种类型。风电场工程社会稳定风险分析公众意见征询宜按本规范附录B的内容设置。3.1.10在完成风电场工程社会稳定风险分析问卷调查后，应明确有效间卷的数量、基本信息统计表，并对调查设置的选项进行分类统计，对提出主要意见和诉求的调查对象应着重分析。公众意见调查信息统计宜符合本规范附录C的规定。3.2风险调查的方式和方法3.2.1根据风电场工程