DB37_T 3065-2017基层安全生产监管执法管理规范.pdfVIP

ICS 13A90DB37山東东省地方标准DB37/T3065—2017基层安全生产监管执法管理规范2017-1213发布2018-01-13实施山东省质量技术监督局发布 DB37/T 3065—2017目前言III1范围，2术语和定义3组织机构建设3.1基层安全生产委员会及其办公室机构3.2监督管理机构3.3执法监察机构，3.4县（市、区）安全生产应急救援管理机构3.5县（市、区）安全生产信息化机构3.6权力和责任清单4人员管理4.1数量要求4.2素质要求4.3仪容仪表5工作机制5.1制度要求5.2工作运行6执法监察6.1基本要求6.2县（市、区）安全生产监督管理部门行政许可程序6.3县（市、区）安全生产监督管理部门行政处罚程序6.4县（市、区）安全生产监督管理部门行政强制程序7装备配备要求7.1基本要求7.2装备配备列表信息化建设附录A（规范性附录）县（市、区）安全生产监督管理部门权力清单和责任清单附录B（规范性附录）安全生产行政许可程序流程图，15附录C（规范性附录）安全生产行政处罚一般程序流程图16附录D（规范性附录）装备配备标准，18参考文献21 DB37/T 3065—20176.3.1简易程序安全生产监督管理办公室对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告行政处罚的，行政执法人员可以当场作出行政处罚决定。要求如下：执法人员不得少于两名，应当向当事人或者有关人员出示有效的执法证件，表明身份：听取当事人的陈述和申辩，并制作当事人陈述申辩笔录：c)制作行政处罚（当场）决定书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据：d)将行政处罚决定书当场交付当事人，并由当事人签字确认：e)及时报告行政处罚决定，并在5日内报所属安全生产监督管理部门备案。6. 3. 2一般程序应包含如下步骤，按照附录C进行办理。6. 3. 3听证程序6. 3. 3. 1书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由，核实听证参加人名单，宣布听证开始。6. 3. 3. 2案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据，说明拟作出行政处罚的内容及法律依据。6. 3. 3. 3当事人或者其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩，提交新的证据材料。6. 3. 3. 4听证主持人就案件的有关间题向当事人、案件调查人员、证人询间。6. 3. 3. 5案件调查人员、当事人或者其委托代理人相互群论。6. 3. 3. 6当事人或者其委托代理人作最后陈述6. 3. 3. 7听证主持人宣布听证结束。6. 3. 3. 8听证笔录应当当场交当事人核对无误后签名。6. 4（市、区）安全生产监督管理部门行政强制程序6. 4. 1实施行政强制措施前应报告并经批准。6.4.2由两名以上安全生产行政执法人员出示执法证件实施。6. 4. 3通知当事人到场。6. 4. 4当场告知当事人采取安全生产行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、教济途径。6. 4. 5听取当事人的陈述和申辩。6. 4. 6制作现场笔录。6. 4. 7现场笔录由当事人和安全生产行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明6. 4. 8当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。6. 4. 9法律、法规规定的其他程序。7装备配备要求7. 1基本要求7. 1. 1县（市、区）、乡镇（街道）应按照与本地安全生产任务相适应的原则，配备齐全安全生产监管执法装备。 DB37/T 3065—20177.1.2县（市、区）、多镇（街道）应为安全生产监管执法提供资金保障。7.1.3县（市、区）应采取转移支付、资金补助、以奖代补等方式，加大对乡镇（街道）安全生产装备设施的扶持力度。7. 2装备配备列表监管执法装备配备应按照附录D标准配备。8信息化建设8.1应建立与省、市级安全生产综合信息平台联网的重点行业领域安全监管在线监测、预警防控和监管执法一体化信息管理系统，8.2应建立与“双重预防体系”系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度。8.3应定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布。8.4应建立与本行政区域安全生产任务、生产经营特点相适应的安全生产应急救援指挥平台。 9 DB37/T 3065—2017附录A（资料性附录）》音区）安全生产监督管理部门权力清单和责任清单A. 1. 1行政许可参考表A.1。表A.1行政许可权力和责任清单序号权力事项责任事项1.受理责任：收到中请人提交的中请书后，中请1危险化学品经营许可（剧毒危险化学品、易制材料齐全、符合法定形式的应当当场受理；建设爆化学品、危险化学品储存、加油站除外）单位中请审查的文件资料不齐全或不符合法定形式的，应当在规定期限内一次性书面