文学研究政府未来的治理模式（41页）.pptxVIP

政府未来的治理模式;作者简介：;内容简介：;★回望是为了积蓄前行的力量第1章 变迁中的国家、治理和公务员制度;第1章 变迁中的国家、治理和公务员制度;为什么各国政府都试图对传统的行政模式进行根本性变革？ 经济形势的巨变 政府原本控制和管理的经济与社会 变得越来越难以控制和管理 作为政府干预经济的焦点和政府治 理投资的来源的稳定组织数量减少;针对传统公共行政的某一弊端，从结构、管理、决策和公共利益四个方面分析政府未来治理 模式： 市场式政府参与式国家弹性化国家解制型政府;市场模式的理念 ★相信市场作为分配社会资源的机制的效率 ★官僚制自身的种种缺陷 ★管理就是管理，公共部门的管理与私人部门的管理相同;参与式国家的理念 ★参与管理：若员工能被授予更多的参与决策权，那生产效率将会得到提高 ★基层官员：公共组织中的基层官员是整个组织有效运作的核心 ★对话式民主：重视公民的参与和国家与社会间的关系 ★公有社会：通过寻求参与合作方式和利 用个人参与来强化政府效能；发展第三部门;弹性模式集中探讨的问题 ★Q1. 特定公共组织何以必须存在？ ★Q2. 政府为何会雇佣那么多的人员作为职业公务员的一部分？;解制型政府的基本假设 ★如果限制官僚体制行为的内部管制措施能够得以废除，那么官僚体制将有能力也愿意促使政府更好地运转;第6章 结论;管理：引入私人部门的管理方法，即一 般管理;社会间的关系;★Q1. 特定公共组织何以必须存在？;结构：承认传统的层级结构，重视领导者的角色，但不强调集中化的控制结构;四种模式的比较归纳;市场式政府;参与模式;弹性化政府模式;解制型政府模式;总结：四种治理模式的主要特征;结论;我国目前正处于由计划向市场的转轨时期，市场经济的发展特别是加入 WTO 的现实，要求 转变政府职能，建立起一个灵活、高效、廉洁的政府，形成新的管理模式。现阶段正在进行的行政体制以及新一轮的机构改革的目标也正在于此。 清醒的目标，正确的定位，是政府治理模式发展及转型的重要前提。将本书政府治理模 式的各类型的归类介绍，各国治理模式的经验，和我国特色社会主义实际相结合，才能探索出 适合我国国情的政府治理模式。;西方政府治理的新模式 中国政府治理模式的转型;西方政府治理的新模式;一、传统的公共行政模式及其弊端;2．传统的公共行政模式的基本特征;二、“新公共管理”运动;2.“新公共公理”模式的六大要点：;新公共管理或管理主义模式的主要内容是：;三、“新公共管理”（治理 ）的不同模式;2．费利耶的四种治理模式;四、评价与借鉴;中国政府治理模式的转型;一、内部分权式的政府管理模式转型;二、职能转换式政府管理模式转型;将“政府职能转变”、“企业制度创新”与“市场经济体制”三者有机地结合起来 ,使之成为密不可分的有机整体，正是在这一思路的指导下 ,从十一届三中全会到十六大的20 多年中,在进行经济体制改革的同时,中国政府几乎每隔5年就进行一次大规模的政府改革 ,根据市场经济的要求采取了由体制内向体制外释放权力的改革路径 ,将本来属于企业、属于社会的权利回归于企业和社会 ,实现了从“允许市场发展到适应市场发展” ,从“向企业放权到维护企业权利”,从“政府简政放权到重塑政府职能”的制度创新过程,促成了政府职能的根本转变。;全能型政府向效能型政府转型的道路是充满坎坷的。 政府是为着满足社会公共利益而设置的公共部门 ,其职能是提供公共物品。效能型政府就是能够比较适宜地满足社会对公共物品的需求,充分发挥有效公共职能的政府。但是,政府未必能够尽职尽责地履行公共物品提供者的职能。实践告诉人们,政府具有两面性。它既可以提供必不可少的公共物品,也可以是“私人物品”的生产部门和供应部门,出现所谓的公共权力私人化的“腐败蜕变”问题。;科学配置权力、转变政府职能体现的是政府的外在结构和功能问题,而依法行政、依法治权,规范政府行为则体现了政府的内在素质问题。从提高政府内在素质入手促进政府管理模式的转型,无疑更加带有长期性和根本性。为了实现全面建设小康社会的艰巨历史使命 ,新的政府领导 提出了建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府改革目标,出现了以上各方面在新的基础上的有机 配合、相互促进的新局面,为实现中国政府的现代化开创了光明的前景。但是,这一切改革措施能否成功,首先取决于政府公共管理意识的根本转变 ,需要进一步克服全能型政府的“政府万能论”和自由主义的“市场万能论” ,致力于民主和法治紧密结合的公民社会建设 ,在行为规范式政府管理模式转型的基础上,实现政府、市场、社会有机结合的新型公共治理模式。;谢谢观赏