项目可行性研究报告及相关前期工作程序.docxVIP

第一章 前期工作根本流程 吴忠贵 编著 审批类工程根本流程 规划→工程建议书→预可研(ＯR)→评估(OＲ〕→立项→编可研→ 可研评估→可研补充及附件办理→起文上报汇同评估报告及有关附件→可研批复→初步设计→扩大初步设计(ＯR〕→初设审查 →初设修改→初设审批→施工图设计→审图→开工报告 核准类工程根本流程 规划→工程申请报告(目前按可研深度编写,要求有资格〕→预审(5 天)→工程申请报告补充(OR〕→托付评估(OR/５天)→报告修改及附件预备→征求其他行业主管部门意见(OR/7 天〕→核准(２0 天OR ３0 天) 核准条件：①合法 ②符合“十一五”规划、行业规划、标准 ③符合土地规划 ④符合国家宏观政策 ⑤地区布局合理 ⑥主要产品未对国内市场形成垄断 ⑦未影响国家经济安全 ⑧合理利用资源 ⑨生态环保、文物保护 ⑩公众利益未受到重大影响 变更条件：总投资额超过原核准投资的 2０%及以上业主、规模、地点、内容发生变化 备案类工程根本流程 规划→工程申请备案报告及相关附件〔按工程建议书深度〕→预审〔3 天〕→材料补充(OＲ〕→备案与否〔５天) 备案条件：①政策法规 ②规划〔国民经济和行业规划) ③符合产业政策 ④符合行业标准 其次章 工程选择与跟踪 吴忠贵 编著 几个理念 进展靠投入， 投入靠工程投入是硬指标，工程是硬功夫 建设工程前期工作有序地进展的标准是“三个一批” 在建一批——做完前期工作〔完成时〕 报批一批——前期工作进展中〔进展时) 储藏一批——开头做前期工作(将来时) 工程的产生思路 〔1〕围绕优势选工程 〔２〕围绕弱势选工程 〔3)围绕全局长远目标选工程 〔4)围绕构建和谐社会目标选工程 〔5)围绕“三农”问题选工程 〔6)抓准机遇选工程 (7〕依据国家鼓舞工程名目工程 工程产生的途径 (1)在“十一五”规划中觉察工程。(２)邀请专家诊断提工程 (3)专题规划中提工程 (4〕到外面取经仿照引进工程 〔5)部门领导专题争论选工程 〔6〕依据各种临时文件报工程 (7〕依据每年的高技术产业化专项文件选择工程工程的跟踪 工程审批、核准、备案过程的跟踪。(2〕工程前期信息的收集 (3〕多沟通、多联系、常走动． 高技术产业化工程选择的条件 ①技术先进 ②具备产业化条件 ③符合专项文件要求 ④对环境影响不大 ⑤尽可能求 ⑥技术通过鉴定 ⑦经济效益显著 第三章 可行性争论根本学问 吴忠贵 编著 几个概念 (1)可行性争论的定义? 所谓可行性争论就是对拟投资工程从有关的全部方面进展调查争论和综合论证,为投资决策供给科学依 据,从而保证所投资工程在技术上先进牢靠,经济上合理有利,操作上 合法可行。?(2)技术经济的定义 争论人类生产活动中各种技术的经济问题及其进展的客观规律 . 争论技术与经济之间的合理关系,促使技术的进展和经济效果的提 高。是技术科学和经济科学有机结合的穿插科学. 争论技术的经济效果问题的科学。 可行性争论不是可批性争论 可行性争论报告不是可行性报告 技术经济不是技术加经济 投资工程的制约因素: 市场的约束 技术水平的约束 自然资源供给约束 资金的约束 人力资源约束 环境资源约束 政策约束 可行性争论报告的重点内容 市场推测与竞争力分析 技术选择与论证 工程方案与建设条件落实 投资估算 融资分析 经济评价 风险分析与防范 为什么要做可行性争论 经济进展的产物 市场竞争的需要 经济利益的驱动 政府或组织的要求 科技进步使得可能 谁需要做可行性争论 业主〔投资者〕 政府投资托付〔投资者〕 债权人 是投资决策者需要,不是政府需要(政府投资除外〕 谁有资格编制可行性争论报告 按规定有资质的询问或设计单位 技术经济专业人员 可行性争论的进展史 可行性争论这一方法和技术是在二十世纪初随着技术经济和治理科学的进步而产生的。二战后进展快速，为西方兴旺国家投资决策供给了有力帮助,六十年月进展较为完善。这时的可行性争论已经成为一门科学。 承受可行性争论这一方法和技术是得益于改革开放 ,伴随着我国实施以经济建设为中心的工作重点转移，在总结几十年投资领域的阅历和教训后，国务院和国家有关部委先后公布了一系列法规，确立了可行性争论工作在我国投资领域的地位和作用，把可行性争论作为投资前期工作中的重要一环。 可行性争论的地位和作用 打算经济体制下的地位和作用 市场经济体制下的地位和作用 当前可行性争论工作中的主要问题及缘由 信息滞后，资料不全，预见性差,造成可行性争论深度不够,满足不了决策要求。 方案比选和优化工作做的不扎实,造成技术上和经济上的合理假象,使决策失准。 投资估算失准，造成投资失控，资金消灭缺口，工期延长，效益失真。 市场分析不够，造成价格推测失准,工程失去竞争力. 风险分析不够,使有些工程投