中国可持续区域发展问题研究概述.docx

? ? ? ? ? 中国可持续区域发展问题研究概述 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 课题研究的背景 1978年中共十一届三中全会以来，随着我国改革开放政策的实施，区域开发大规模展开。从深圳特区的设立，到上海浦东新区的开发，以至目前正在轰轰烈烈展开的西部大开发，我国区域开放开发从点到线，从线到面逐次展开，区域开发也成为我国各级政府和学术界十分重视的课题。但是，在国内外的区域开发的实践中，由于把区域开发看作一个寻求快速发展区域经济的短期行为，忽视对生态环境的保护，结果使得区域开发产生严重的生态环境问题。 人类经济活动对生态环境产生恶劣影响主要始于18世纪欧洲的工业革命。以蒸汽机的发明为代表的第一次工业革命一方面大大增强了人类对自然的征服能力，为人类提供了空前丰富的物质产品；另一方面却消耗了同样空前大量的自然资源，并生产出大量的废水、废气和噪音，造成了严重的环境污染和生态破坏。由于人类对生态环境的长期掠夺式开发和利用，特别是20世纪50年代以来，生产力和科学技术迅猛发展，工业化程度日益加深，城市规模日益扩大，“三废”排放与日俱增，因而发生了严重的环境污染和震惊世界的八大公害事件。自20世纪60年代以来，环境污染和生态破坏已严重威胁到人类的生存和发展，环境问题日益引起世界各国的普遍重视。 我国早在1983年就提出了保护环境是我国的一项基本国策，经过多年努力，虽然环境状况正在发生转变，但是我国环境形势仍然相当严峻。主要表现在以下几方面。 水土流失量大。中国是世界上水土流失最严重的国家之一，20世纪50年代初全国统计水土流失150万平方公里，到90年代初发展为179.4万平方公里，占国土面积的18.6%。经过10余年的治理，水土流失的面积减少了14万平方公里，但仍占国土面积的17.2%左右。目前中国每年流失土壤50多亿吨。 沙化土地与沙漠面积仍在扩大。截至1999年底，全国沙漠和沙化土地总面积达174.3万平方公里，占国土面积的18.2%。沙化发展速度加快，据动态观测，20世纪70年代中国土地沙化扩展速度为每年1560平方公里；80年代为每年2100平方公里；90年代前5年每年达2460平方公里，后5年每年则达到3436平方公里[1]。 水资源问题突出。由于人口增长、经济发展、城市化加快，水资源问题更加突出。2005年，全国31个省（自治区、直辖市）中，人均水资源处于1700立方米国际水资源紧急警备线以下的省（自治区、直辖市）有14个，包括北京、天津、河北、山西、上海、辽宁、江苏、山东、河南、宁夏、安徽、陕西、甘肃、湖北，占全国总数的45%。其中，北京、天津、河北、山西、上海、辽宁、江苏、山东、河南、宁夏10个省（自治区、直辖市）人均水资源处于1000立方米严重水荒国际线以下。全国地下水开采量持续增长，20世纪70年代全国地下水开采量为每年572亿立方米，80年代增加到748亿立方米，1999年达到1116亿立方米，地下水开采量平均以每年25亿立方米的速度增加。全国地下水超采现象普遍，其中华北地区地下水超采为全国之最，浅层地下水利用率已超过90%，河北超采126%，北京超采109.38%，沈阳、石家庄市中心区地下水超采高达767%、363%[2]。由于超量开采地下水，许多地区地下水位持续下降，出现了区域性的大范围漏斗，河流断流现象十分严重。 湖泊湿地退化现象严重。中国是世界上湖泊湿地最多的国家之一，由于经济的发展，近年来天然湿地正在大面积消亡。20世纪70年代初，罗布泊、居延海等干旱区的大型天然湖泊先后干涸。1977～1985年，中国自然湖泊总数减少了19%，总面积缩小11%，目前这种情况还在加剧。近50年来，三江平原湿地面积从536万公顷减少到l13万公顷，锐减了79%。湖泊湿地的退化一方面将随着“退田还湖”政策的落实而有所缓解；另一方面也将随着城镇化进程的加快而不断加剧。 海洋生态问题严重。近年来，由于入海河流输沙量减少、人工滥采滩涂海沙、围垦海洋滩涂、海平面上升等原因，中国不少沿海地区的海岸蚀退现象明显。赤潮是中国近岸海域海洋生态环境严重恶化的结果。20世纪60年代以前，赤潮在中国还是罕见的事件，平均五六年才发生一次；70年代平均两年一次；80年代增至平均每年四次；1990年共监测到34次[3]；2001～2005年平均每年发生90.6次。 生物多样性锐减。生物多样性锐减是生态环境退化的主要标志。中国濒危或接近濒危的高等植物有4000～5000种，占全国高等植物总数的15%～20%。已确认有354种野生植物和258种野生动物濒临灭绝。联合国《国际濒危物种贸易公约》列出的740种世界性濒危物种中，中国有189种，约占总数的1/4[4]。 全国污染排放量巨大，高于环境承载能力。我国早在1983