政治学原理课件-政治社团.pptVIP

政 治 社 团 第一节 政治社团的涵义及分类 第二节 资本主义国家的利益集团 第三节 社会主义社会的政治社团 第一节 政治社团的概念及分类 一、政治社团的概念 二、政治社团的分类 一、政治社团概念的界定 在政治学中，并没有形成统一的政治社团的定义。严格说来，我们这里的政治社团实际上是指政治性社团。政治性社团既指资本主义国家的一些利益集团，也可以用来分析社会主义国家的利益群体。因此，要给予政治社团一个准确的定义是困难的。为此，有必要首先清楚社团的含义。社团就是具有某些共同特征的人相聚而成的组织化程度较高的互益组织，具有非盈利性和民间化两种基本的组织特征。 由此可见，社团概念应该是多维的，即从互益性、同类相聚性、民间性、非盈利性和组织化程度等五个角度对社团加以界定。 互益性和同类相聚性是对社团从理论上加以界定，而其他特征则是实践中的操作标准。 政治性社团 政治性社团必须是以政治任务为中心的组织，它代表一定社会群体的利益，参与国家政治活动。 但它不同于政党，政党是通过获得政治权力而发挥政治影响力。社团参与政治，作为社会力量，通过言论和行动，通过与政党和政府机关的互动关系，施加影响，反映和维护本群体的利益。 因而，政治性社团也具有同类相聚性、互益性的理论特性，在实践中它是民间性的组织化程度较高的非盈利性社会组织。 中国是以界定范围的方式规定社团。1989年10月民政部颁布的《社会团体登记管理条例》将社团组织的范围规定为各行各业的“各种协会、学会、联合会、研究会、基金会、商会等”。 但《条例》却没有把典型的社团组织，如工会、共青团、妇联、残疾人联合会等列入社团管理的范畴。同时，该文件又规定社团是一种“不得从事盈利性活动”的“群众团体”，强调社团组织的非盈利性和民间性。 在资本主义国家，政治性社团普遍民间化，甚至政党也是一种民间性的政治组织。在资本主义国家的政治过程中，政治性社团就是指利益集团、压力集团和院外活动集团。 中国对社团的界定 二、政治社团的分类 政治社团是为了一定的目标或共同利益而组织起来的社会组织，因此，便可以从组织角度和利益方面加以分类。 根据政治社团的组织程度将其分为四种类型： （1）非正规的； （2）非社团性的； （3）机构性的； （4）社团性的。 非正规性的政治社团 非正规性的政治社团是指在突发事件中形成的运动性或骚乱性群体，它总是以不满或抗议的形式自发地表现出来。这种群体通常出现得快，平息得也快。非正规性的政治社团的突然形成是因为该社团的成员平时缺乏有力的组织，他们没有畅通的表达利益的渠道，一个突发事件就会引起具有潜在利益要求的人们迅速行动起来。世界上许多国家都出现过这样的政治性组织，如 60年代、70年代美国大学生自发的政治行动，1968年法国大规模的动乱。 非社团性政治社团 非社团性政治社团也没有专门的组织，但与非正规性政治社团不同的是，它是建立在共同意识到的种族、语言、宗教、地区和职业利益的基础之上的，甚至可能是建立在家族关系和血统的基础之上的。由于它以文化或经济利益为联结点，因而比非正规性政治团体具有更多的利益连续性。 机构性政治社团 机构性政治社团存在于行政机构、立法部门、军队、政党、公司及教会组织之中。由于这些机构中的很多部分本身就属于权力机构，因而，这些机构中的特殊利益要求就特别容易表达出来，并能够较少受障碍而得到实现。“政府官员迟过发现新问题和新政策来扩展其组织的趋势，在全世界都是非常普遍的。”在社会主义国家，很多职能部门都起着重要的利益表达作用，比如农业部门代表农民的利益要求增加对农业的投资，教育部门会为了教师的利益要求增加对教师住房的投资。 专门从事利益表达的政治社团 最后是专门从事利益表达的政治社团，它们是为了表达某些特定团体的目标而专门建立起来的。这种政治社团的组织有专门的工作人员，有一定的工作程序。工会、妇联、种族性团体、为某些商业或工业服务的组织，都是这类政治社团的典型例子。在现代社会，这类组织十分普遍，它们具有公开表示目标和提出要求的合法性，因而越来越成为人们的研究对象。 群体利益型政治社团和公共利