海南大学《大学语文》课件-第10章命令、公告、通告.pptxVIP

第10章命令、公告、通告海南大学《大学语文》命令一、命令（令）的适用范围 现行《办法》规定： “命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。” 命令（令）属于最为典型的下行文，是上级领导机关向下级机关发布的一种带有强制执行性质的指挥性公文。命令（令）的最大特点是具有强制性，在所有的公文文中，命令的权威性和约束力最强。二、发文机关权限并不是任何行政机关都有权发布命令。国家主席、国务院总理、国务院及其所属部门 （包括各部、委、办、行、署、局）县及县以上的地方人民政府有权发布命令（令）。各级地方政府的部门及乡镇人民政府无权发布命令（令）。三、命令（令）的类型最常用的是三种：1．公布令2．行政令3．嘉奖令四、命令的写作命令的内容单一，一般一文一事，篇幅都比较短。命令的结构由标题、编号、主送机关、正文、签署组成。标题： 发文机关＋文种　发文机关＋事由＋文种编号：中央人民政府和国家首脑颁发的命令单独编号。地方人民政府发布命令较少，一般不单独编号，就用一般公文字号。签署和日期：署名可以是发文机关也可以是发文机关的首脑。个人署名应在姓名前注明职务。正文的写法 公布令的正文很短，只需说明公布哪一部法律、行政法规或部门规章，什么机关什么日期通过、何时开始施行。行政令的正文一般由命令原由、命令事项、执行要求三部分组成。嘉奖令的正文一般由先进事迹、嘉奖内容、号召三部分组成。命 令（令）命令发布的机关有何限制？什么时候可以用命令行文？命令的发文字号有何特殊性？/zfwj/index.htm第三节 决 定《办法》对其适用范围的规定是：“决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。” 决定是一种重要的指挥性和约束性公文。决定的种类按适用范围，决定可以分为三大类：1．决策性决定。分两种类型：一种是决策告知型，这种决定一般没有执行的具体要求，常用于知照人事安排、机构设置、会议召开等事项。一种是决策部署型，这种决定是有关主管机关对其职权范围内的重大事项作出政策性指导和规定，具有行政法规的性质和作用，常用于规范人们的社会行为。 2．奖惩性决定。从内容性质上分，这类决定可分为奖励决定和惩戒决定两种。 3．变更性决定。这类决定主要用于变更一些重要的法规或政策，以及撤销下级机关不适当的决定事项，包括违背国家法律、法令以及党的路线、方针、政策的决定事项；在形势发展面前显得不适应或者过时的决定事项；群众尚不能普遍认可的超前的决定事项等。决定的写作（一）决定标题的制作１．发文机关＋事由＋文种的标题形式。如《中共中央关于恢复沈雁冰同志党籍的决定》。2．事由＋文种的标题形式。如《关于批准发布北京市故宫博物院等66家景区为国家5A级旅游景区公告的决定》。（二）决定正文的内容及结构模式１．内容。决定的内容一般分为决定缘由、决定事项、希望和要求三部分，写作时视情况不同有所侧重。 决策告知型决定的事项较为单一明了，这类决定多数情况下会对缘由作比较详尽的交代，充分铺陈作出该项决策的理由和意义，然后直接交代所决定的事项。 决策部署型的决定的发文目的主要是安排部署有关执行事项，必须具备严格的政策规定性和指导性，内容相对复杂一些。所以，缘由部分比较简洁，重点在事项部分，对事项的性质、安排、要求等一一作出详细的解说和规定。 奖惩性决定一般先介绍被表彰或受处分对象的基本情况，再对所表彰或处分对象作出评价，写明依据，然后写表彰或处分的决定，并就此提出希望、要求或发出号召。 变更性决定，一般会简要说明变更有关法规或撤销有关决定的理由，但也经常单刀直入地指出要变更的法规是什么，然后逐条分项说明变更的条款。决定后往往会附上变更后的法规文本。２．结构模式。段落式小标题式分条列写式奖惩性决定内容结构图比较练习某市运动员在第十届省运动会上表现突出，夺得金牌和团体总分第一，请代市政府拟一份表彰决定。公告、通告公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。一、公告、通告的特点（一）公告、通告的特点：公告、通告都属于公布性公文。它们具有以下共同特点：　１、公布方式的新闻性：公告、通告往往借助报纸、广播、电视等新闻媒体加以公布；　２、告知对象的广泛性：公告和通告都是泛行文，具有告知对象不确定性和广泛性的特征，在相关范围内，力求告知尽可能多的相关对象。３、实施效用的权威性：公告和通告所要求遵守或周知的事项往往受到相应法律、法规的保护，由相应的执法机关或业务机构监督执行，具有较强的权威性。但公告和通告是两种不同的公务文书，选用时要加以区分。（二）文种辨析（一）公告和通告的区别：　１、发布机关不同：公告一般是由较高级别的机关单位制发，或者授权新华社发布。　通告可以